遷西縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣側(cè)記

綠色史詩(shī)

——遷西縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣側(cè)記

　　春發(fā)其華，秋收其實(shí)。今年11月30日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)87個(gè)第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣進(jìn)行表彰授牌，遷西縣榜上有名。以此切入，遷西縣立足生態(tài)文明建設(shè)，謀劃經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的探索、思考、實(shí)踐和成就，都已躍然呈現(xiàn)。

　　這是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的具體案例；這是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，探索創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化有效途徑的典范代表；這更是堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)的鮮活教材！

　　對(duì)此，中共遷西縣委書(shū)記全榮哲一語(yǔ)中的：“遷西縣的生態(tài)文明建設(shè)能夠取得一些成績(jī)，最根本的原因是全縣上下把國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建作為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明思想、‘綠水青山就是金山銀山’理念的具體行動(dòng)，作為貫徹省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)遷西‘遷西板栗、生態(tài)經(jīng)濟(jì)’、‘堅(jiān)持生態(tài)立縣、堅(jiān)持綠色發(fā)展’科學(xué)定位的有效載體，作為一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、制度化，并形成可復(fù)制、可推廣的示范典型和工作經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

　　濃墨重彩，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)空間體系

　　燕山南麓、長(zhǎng)城腳下，“七山二水半分田、半分道路和莊園”的自然格局，孕育出有著“詩(shī)意山水、畫(huà)境栗鄉(xiāng)”美譽(yù)的遷西縣，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境無(wú)疑是遷西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在。

　　遷西縣委縣政府，把國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和有效載體，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，作為一把手工程，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，則是成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的關(guān)鍵所在。

　　如何濃墨重彩、科學(xué)擘畫(huà)，構(gòu)建一套科學(xué)合理的生態(tài)空間體系，顯然是把生態(tài)文明建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的頭等大事的遷西縣委縣政府面對(duì)的第一道必答題。

　　我們不妨回顧一下他們交出的答卷：按照打造“山水生態(tài)名城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地”的定位，以建設(shè)“山區(qū)城鎮(zhèn)化樣板區(qū)”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)生產(chǎn)生活空間適度拓展，推動(dòng)縣城人口集聚區(qū)、北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、南部生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　山川生金，構(gòu)建特色鮮明的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

　　12月12日的一場(chǎng)雪，讓行進(jìn)在國(guó)家花鄉(xiāng)果巷一二三產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的人們仿佛回到了陽(yáng)春三月：山路兩旁層次分明的梯田中開(kāi)滿了梨花。作為全國(guó)10家、河北唯一的首批國(guó)家級(jí)田園綜合體項(xiàng)目，在建設(shè)中全面引入標(biāo)準(zhǔn)化理念，在休閑農(nóng)業(yè)與旅游服務(wù)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓田園變花園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)變成旅游景區(qū)，各產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，形成標(biāo)準(zhǔn)化特色發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展跑出了“加速度”。

　　與此同時(shí)，龍井關(guān)冰雪大世界的經(jīng)理張寶華忙得也是不亦樂(lè)乎，占地近千畝的滑雪場(chǎng)土建工程已經(jīng)完工，正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試和人工造雪，預(yù)計(jì)年底前就可以開(kāi)門(mén)迎客。在國(guó)家首批全域旅游示范縣創(chuàng)建的過(guò)程中，通過(guò)實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，挖掘生態(tài)、文化等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，按照旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+體育、旅游+工業(yè)、旅游+康養(yǎng)、旅游+美麗鄉(xiāng)村的融合發(fā)展思路，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，形成四季有主題、全年有賣點(diǎn)的全季全域全業(yè)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)。旅游收入逐年遞增，2019年實(shí)現(xiàn)旅游收入71.3億元。

　　作為“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”“中國(guó)栗蘑之鄉(xiāng)”，遷西縣的板栗栽植面積如今達(dá)到了75萬(wàn)畝，常年產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)噸，品牌價(jià)值達(dá)到24.09億元，栗蘑栽植總量達(dá)到8000萬(wàn)棒，年產(chǎn)鮮蘑近1.6萬(wàn)噸，遷西板栗被評(píng)為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌最佳表現(xiàn)品牌，“遷西板栗復(fù)合栽培系統(tǒng)”入圍中國(guó)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，遷西栗蘑成為全省唯一的“一縣一業(yè)”優(yōu)勢(shì)特色品牌、成功申報(bào)地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)60余家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)市級(jí)以上17家（省級(jí)7家）。

　　在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向低能耗、低排放、高精尖、高效益方向邁進(jìn)的過(guò)程中，圍繞清潔高效、打造生態(tài)工業(yè)更是成績(jī)斐然：以抓工業(yè)旅游的理念抓企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)鋼鐵、水泥等企業(yè)加大環(huán)保資金投入，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；支持瑞兆激光與北重完成混改，突出抓好瑞兆激光“一院六中心”建設(shè)，全力打造全國(guó)綠色示范工廠，推進(jìn)集群發(fā)展，建設(shè)百億級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快津西裝備升級(jí)改造、PC板、雙摻粉、鋼構(gòu)部件化等項(xiàng)目建設(shè)……

　　如今的遷西縣，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展的格局，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為5：53：42，生態(tài)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　壯士斷腕，構(gòu)建綠色潔凈的生態(tài)環(huán)境體系

　　寒冬時(shí)節(jié)，穿山而出的長(zhǎng)河，一灣碧水早已冰封，長(zhǎng)6公里、面積達(dá)24萬(wàn)平方米的長(zhǎng)河帶狀公園依舊是沿岸百姓休閑、健身的好去處。在長(zhǎng)河治理之前，短短3.5公里內(nèi)密集分布著26家選礦采砂企業(yè)，河水污染嚴(yán)重，河道里堆滿了淤泥和垃圾，山體大面積裸露在外。

　　“2018年年底，隨著長(zhǎng)河治理工程全面啟動(dòng)，關(guān)礦廠、清垃圾、拆違建、平河床、筑河壩……僅1個(gè)月時(shí)間，全縣累計(jì)出動(dòng)人員22607人次，長(zhǎng)河流域清淤63.73萬(wàn)立方米，壘砌河壩31.4公里，拆除違建351處，拆除問(wèn)題企業(yè)82家，騰退土地899.77畝?！痹摽h水利局綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)毛樹(shù)滿告訴記者。遷西縣下足功夫把騰挪出的空間、恢復(fù)好的生態(tài)利用好，充分利用灤河原始地貌和形態(tài)，建成灤河濕地公園。實(shí)現(xiàn)了“短板”變“樣板”，得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　以長(zhǎng)河為突破口，逐步拓展到全縣主要河流，清河障、平河床、固河壩、拆違建，對(duì)河道兩岸500米范圍內(nèi)的問(wèn)題企業(yè)全部出清，徹底拆除違建，全面消除污染源，系統(tǒng)解決影響行洪安全問(wèn)題，將全縣470家選礦企業(yè)整合到58家，97家選砂制砂企業(yè)整合到20家。與此同時(shí)，著力推進(jìn)治理工程，累計(jì)治理尾礦庫(kù)62個(gè)，封堵入河水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的排水口、排污口116個(gè)。

　　讓遷西人引以為傲的還有他們?nèi)∈状翁岢龅纳鷳B(tài)庭院創(chuàng)建。據(jù)該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局施國(guó)柱介紹，去年他們以“四區(qū)七線一環(huán)境”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境深度治理，共拆除各類違建3.4萬(wàn)處，清理生活垃圾21.5萬(wàn)立方米，清理塘溝3255處，清理柴草雜物4.9萬(wàn)處，騰出土地2405畝。以家庭為單位，在全市乃至全省率先開(kāi)展了以清潔型煤推廣、廁所改造、垃圾分類為重點(diǎn)內(nèi)容的生態(tài)庭院創(chuàng)建活動(dòng)，使農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由原來(lái)的“網(wǎng)格化”升級(jí)為“細(xì)胞化”，實(shí)現(xiàn)了全域人居環(huán)境和品質(zhì)內(nèi)涵的“雙提升”，全縣417個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)垃圾市場(chǎng)化清運(yùn)全覆蓋，今年3月份獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

　　遷西縣委縣政府做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些：聚焦全域增綠，全面打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)；聚焦全域清新，全面打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；聚焦全域潔凈，全面打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；聚集全域美麗，打好人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)……

　　伴隨著一個(gè)個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的開(kāi)展，2019年全縣空氣綜合污染指數(shù)5.68，同比下降2.24%；PM2.5為44微克/立方米，同比下降12%，全省綜合排名第50位；2019年按照Ⅱ類地表水考核標(biāo)準(zhǔn)，大黑汀水庫(kù)斷面達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；灤河、還鄉(xiāng)河、長(zhǎng)河等6條主要河流水質(zhì)均滿足地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；森林覆蓋率由1986年的不足30%增長(zhǎng)到目前的63.5%，全縣80%的村達(dá)到了開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、推窗見(jiàn)綠，解決了山區(qū)水土流失的難題，呈現(xiàn)出“小雨中雨不下山，大雨暴雨緩出川”的自然景觀，2019年被評(píng)為國(guó)家級(jí)森林旅游城市。

　　久久為功，構(gòu)建內(nèi)涵豐富的生態(tài)文化體系

　　春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。遷西縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的過(guò)程，也是構(gòu)建內(nèi)涵豐富的生態(tài)文化體系的過(guò)程。

　　12月5日，黨員干部及周邊村村民共50多人組成的志愿者隊(duì)伍來(lái)到長(zhǎng)城榆木嶺段，撿拾垃圾、清理環(huán)境，用自己的雙手為長(zhǎng)城梳洗打扮，以此表達(dá)對(duì)長(zhǎng)城文化的熱愛(ài)與傳承。像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，已然成為遷西人的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　全縣417個(gè)行政村普遍修訂的《村規(guī)民約》中，生態(tài)保護(hù)都是一項(xiàng)重要內(nèi)容，并得到了老百姓的衷心擁護(hù)。身處全縣最北端的灤陽(yáng)鎮(zhèn)鐵門(mén)關(guān)村村民劉青田說(shuō)：“我們村處在唐山和承德交界處，過(guò)去全村環(huán)境特別差，村里的姑娘多數(shù)嫁到承德去了；2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)中，我們村每次評(píng)比都是全縣第一名，這一年中，5個(gè)承德姑娘嫁到了我們村，大家真自豪??！”

　　在全縣人民增加綠色財(cái)富、享受生態(tài)福利的過(guò)程中，引發(fā)了遷西縣生態(tài)生活體系、生態(tài)制度體系的建立和嬗變。其中最令人稱道的是生態(tài)制度體系更加規(guī)范有序。

　　生態(tài)環(huán)境專家咨詢制度建立了，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展深入調(diào)查和研究，提出咨詢建議；生態(tài)文明市場(chǎng)化機(jī)制完善了，推動(dòng)新改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施排污權(quán)交易，完善排污權(quán)交易綜合監(jiān)管系統(tǒng)，建立了儲(chǔ)備庫(kù)；環(huán)境治理體系建設(shè)健全了，依托“智慧遷西”指揮平臺(tái)，提升科技治污能力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，督導(dǎo)并監(jiān)管縣內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、已核發(fā)國(guó)家排污許可證企業(yè)等排污單位開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)，探索建立資源環(huán)境承載能力預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制……

　　今天的遷西，行進(jìn)在“經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧、生態(tài)優(yōu)美宜居”的生態(tài)文明建設(shè)大路上，不斷變得更美麗、更宜居、更宜業(yè)，但不變的是，每一項(xiàng)都與綠色、生態(tài)、發(fā)展緊密相連。