遷西縣“三個(gè)看一看”解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案

中共遷西縣委

關(guān)于在全縣開展“三個(gè)看一看”解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案

　　為深入落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及省委常委、市委書記王浩來遷調(diào)研時(shí)重要指示精神，以更高質(zhì)量更高效率落地落實(shí)，全面開創(chuàng)“實(shí)力遷西、秀美遷西、幸福遷西”建設(shè)新局面，按照中共唐山市委印發(fā)的《關(guān)于在全市開展“三個(gè)看一看”解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》（唐字〔2018〕1號(hào)）的安排部署，縣委決定集中4個(gè)月時(shí)間，在全縣開展以“三個(gè)看一看”（看一看思想觀念、思維方式是不是與新時(shí)代新要求相適應(yīng)，看一看工作目標(biāo)、思路舉措是不是與黨中央決策部署相適應(yīng)，看一看領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作機(jī)制是不是與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)）為主題的解放思想大討論活動(dòng)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)、市委十屆四次全會(huì)和縣委十三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)唐山重要指示，全面落實(shí)省委書記王東峰來唐調(diào)研部署要求，以及省委常委、市委書記王浩來遷西調(diào)研時(shí)對(duì)我縣提出的具體要求，以縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部為主體，引導(dǎo)全縣上下在解放思想中統(tǒng)一思想、在解放思想中凝聚力量，使全縣上下的思想更加符合新時(shí)代新要求，符合中央和省市縣委決策部署，符合新形勢(shì)新任務(wù)需要，為加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”“兩個(gè)率先”“三個(gè)遷西”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

　　——認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到中央和省市縣委決策部署上來；統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來；統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對(duì)唐山的重要指示精神上來；統(tǒng)一到省委對(duì)唐山提出的“兩個(gè)率先”目標(biāo)要求上來；統(tǒng)一到市委對(duì)遷西提出的“加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)”目標(biāo)要求上來。

　　——思想更加解放。打開解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，跳出遷西看遷西，以問題導(dǎo)向、發(fā)展眼光、辯證思維、進(jìn)取精神解放思想，在解放思想中加快創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以思想大解放推動(dòng)觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大變化。

　　——理念更加完善。著力推動(dòng)思想、觀念、方式、方法創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、質(zhì)量第一、改革開放、市場意識(shí)、生態(tài)文明、人民至上6種觀念，緊緊扭住全縣八項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步把握客觀規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展舉措，突破體制障礙，不斷探索新方法，讓創(chuàng)新成為常態(tài)、守成成為例外。

　　——成效更加凸現(xiàn)。全縣上下旗幟鮮明講政治，對(duì)標(biāo)先進(jìn)謀發(fā)展，干字當(dāng)頭抓落實(shí)，推動(dòng)中央和省市縣委精神落到實(shí)處，確保天天有新氣象，月月有新變化，年年有大進(jìn)步，經(jīng)過幾年努力實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。要突出體現(xiàn)在“五落到”：落到創(chuàng)新的理念上，以更大力度推動(dòng)理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和工作方式方法創(chuàng)新，做到以創(chuàng)新之策破解萬事之難；落到一流的標(biāo)準(zhǔn)上，自覺站在全國全省全市找坐標(biāo)、定目標(biāo)，勇于爭第一、創(chuàng)唯一，干則必成、干則干好、干則一流；落到務(wù)實(shí)的作風(fēng)上，做到謀劃要實(shí)、措施要實(shí)、效果要實(shí)，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做精做到位；落到高效的節(jié)奏上，凡事可以拖時(shí)辰、不可以拖日期，今日事今日畢、明日事今日計(jì)，始終做到雷厲風(fēng)行、立說立行，以快取勝、以快致勝；落到擔(dān)當(dāng)?shù)木裆?，事不避難、勇挑重?fù)?dān)，奔著問題去、迎著困難上，凡事不退、不拖、不躲，多說怎么辦、少說不能辦，敢于說不、善于說行，為勇于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

　　二、主要任務(wù)

　　聚焦“三個(gè)看一看”開展解放思想大討論：

　?。ㄒ唬┛匆豢此枷胗^念、思維方式是不是與新時(shí)代新要求相適應(yīng)。

　　1．查找是否把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上來，統(tǒng)一到省委九屆六次全會(huì)、市委十屆四次全會(huì)和縣委十三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神上來，切實(shí)做到學(xué)懂弄通、知行合一，推動(dòng)中央和省市縣委決策部署落地生根。

　　2．查找是否牢固樹立了“以人民為中心”的思想，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，讓更多的發(fā)展成果惠及人民。

　　3．查找是否存在漠不關(guān)心、得過且過、固步自封、小進(jìn)即滿的思想觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、競爭意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)“功成不必在我、但建功必須有我”的情懷，開啟新時(shí)代新遷西的新征程。

　　4．查找是否存在惰性思維、慣性思維、傳統(tǒng)思維、內(nèi)陸思維，進(jìn)一步強(qiáng)化改革思維、創(chuàng)新思維、開放思維、海洋思維，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全力破解遷西轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。

　?。ǘ┛匆豢垂ぷ髂繕?biāo)、思路舉措是不是與黨中央決策部署相適應(yīng)。

　　5．對(duì)標(biāo)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，審視謀劃工作是否具有前瞻性、戰(zhàn)略性，長遠(yuǎn)規(guī)劃是否率先于黨的十九大確定的“兩步走”戰(zhàn)略，年度目標(biāo)是否突出了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，采取的具體舉措是否能保證工作目標(biāo)的全面貫徹落實(shí)，加快“三個(gè)遷西”建設(shè)步伐。

　　6．對(duì)標(biāo)“三個(gè)努力建成”“兩個(gè)率先”和“三個(gè)遷西”建設(shè)，工作標(biāo)尺是否調(diào)高到位，各項(xiàng)目標(biāo)所處方位、平臺(tái)載體、具體路徑、工作重點(diǎn)存在哪些弱項(xiàng)短板、如何一一推進(jìn)落實(shí)，扛起遷西任務(wù)，落實(shí)遷西責(zé)任。

　　7．對(duì)標(biāo)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)，如何搶抓歷史性窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何充分發(fā)揮遷西生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，有哪些創(chuàng)新的具體措施保證做到承接推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)遷西新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)遷西高質(zhì)量高效率發(fā)展。

　　8．對(duì)縣委十三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的“項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、民生改善、從嚴(yán)治黨”八項(xiàng)重點(diǎn)工作，是否以國際視野和全國標(biāo)準(zhǔn)定位目標(biāo)、創(chuàng)新舉措、分解責(zé)任、明確時(shí)限，確保落地見效。尤其是深入討論如何做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，在這些重點(diǎn)工作中本地本部門應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)當(dāng)哪些責(zé)任。

　?。ㄈ┛匆豢搭I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作機(jī)制是不是與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)。

　　9．圍繞打造擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，討論如何做到主動(dòng)作為、敢想敢干、攻堅(jiān)克難，敢于直面問題、敢于啃最硬的骨頭，敢于挑最重的擔(dān)子，由要我干轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?、由態(tài)度猶疑轉(zhuǎn)變?yōu)樾判膱?jiān)定、由不推不動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦删透沙?，在善始善終中善作善成，在持續(xù)用力中久久為功，推動(dòng)遷西各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。

　　10．圍繞打造事爭一流的工作作風(fēng)，討論如何做到自我加壓、抬高標(biāo)桿，自覺把定位和目標(biāo)瞄準(zhǔn)全國全省全市，整體工作在全市位于第一檔次，打造遷西標(biāo)準(zhǔn)、遷西水平。如何做到謀劃工作精準(zhǔn)、推進(jìn)手段精細(xì)，深入調(diào)查研究、摸透基層實(shí)情，統(tǒng)籌全局、細(xì)致入微。如何做到快捷高效，“事不過三”“事不過夜”，以一流標(biāo)準(zhǔn)、過硬作風(fēng)抓好工作落實(shí)。

　　11．圍繞推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，討論如何突出解決好長期高速增長積累的深層次矛盾和問題，放眼長遠(yuǎn)算大賬，著力推動(dòng)發(fā)展體制、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)等方面創(chuàng)新。如何深化財(cái)稅金融體制、科技體制、招商引資政策、招才引智政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、公開曬權(quán)機(jī)制等改革，進(jìn)一步釋放市場主體活力和發(fā)展活力。

　　12．圍繞打造“四最”營商環(huán)境，討論如何最大限度取消下放審批事項(xiàng)、精減壓縮審批環(huán)節(jié)、提高審批效能，探索“最多跑一次”“零跑腿”改革，打造收費(fèi)事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”遷西品牌，把“放管服”做到位，不斷開辟新時(shí)代遷西發(fā)展新境界。

　　13．圍繞健全選人用人機(jī)制，討論如何按照習(xí)近平總書記提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和“八種本領(lǐng)”要求，樹立憑實(shí)績用干部的工作導(dǎo)向，做到“三看”（看實(shí)績、看潛績、看擔(dān)當(dāng)）、“三到”（到基層、到一線、到現(xiàn)場）、“三破”（破潛規(guī)則、破隱形臺(tái)階、破論資排輩），打造一支想干事、敢干事、善作善成的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。

　　14．圍繞健全督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，討論如何細(xì)化實(shí)施精準(zhǔn)督導(dǎo)、嚴(yán)實(shí)督導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)建立臺(tái)賬，明確任務(wù)目標(biāo)和完成時(shí)限。如何樹立效果導(dǎo)向，堅(jiān)持用進(jìn)度說話、用數(shù)據(jù)說話、用事實(shí)說話，靠具體成效檢驗(yàn)工作實(shí)績。如何創(chuàng)新考核方式方法，推進(jìn)公開考核、重點(diǎn)考核，注重考核結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

　　15．圍繞更高質(zhì)量更高效率落地落實(shí)，討論如何立足本部門職能、職責(zé)，如何立足自身崗位，有效推進(jìn)重點(diǎn)工作。如何貫徹落實(shí)縣委十三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“13334”總體思路，全力實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、民生改善、從嚴(yán)治黨”新突破，努力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)更高質(zhì)量、更高效率落地落實(shí)，全面開創(chuàng)“實(shí)力遷西、秀美遷西、幸福遷西”建設(shè)新局面。

　　三、方法步驟

　　此次“三個(gè)看一看”解放思想大討論活動(dòng)要與“不忘初心、牢記使命”主題教育，與糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，科學(xué)組織，緊扣主題，重點(diǎn)把握。大討論活動(dòng)從2018年1月份開始，到4月底結(jié)束，此后轉(zhuǎn)入常態(tài)化推進(jìn)。

　?。ㄒ唬V泛發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)（1月份）。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大、省委九屆六次全會(huì)、市委十屆四次全會(huì)和縣委十三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來唐視察時(shí)的重要講話、省委書記王東峰來唐調(diào)研時(shí)的講話精神，學(xué)習(xí)省委常委、市委書記王浩在縣（市、區(qū)）黨政班子負(fù)責(zé)人座談會(huì)和市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話精神；學(xué)習(xí)省委常委、市委書記王浩來遷西調(diào)研時(shí)的講話精神。重點(diǎn)參考《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》等學(xué)習(xí)書目。各級(jí)黨組織及時(shí)制定活動(dòng)方案，召開動(dòng)員會(huì)，黨委（黨組）書記要親自動(dòng)員，發(fā)動(dòng)黨員干部參加活動(dòng)、深入討論。各級(jí)黨委（黨組）要組織好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，本環(huán)節(jié)至少安排兩次集中學(xué)習(xí)。

　?。ǘ┏ㄩ_大門，征求意見（2月份）。通過多種形式，廣泛開展“五征求”（征求“兩代表一委員”、老干部、民主黨派和無黨派人士、服務(wù)對(duì)象、群眾代表）活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展“五訪問”（訪問重點(diǎn)企業(yè)、在建工程、民生項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、基層群眾）活動(dòng)。對(duì)收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，對(duì)有重要價(jià)值和有建設(shè)性、代表性的意見建議在媒體刊發(fā)。開展基層調(diào)研，到工作一線、項(xiàng)目現(xiàn)場、建設(shè)工地，摸實(shí)情、訪民意、理思路、求實(shí)招。

　?。ㄈ?duì)標(biāo)對(duì)表，查擺問題（3月份）。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞活動(dòng)主題和目標(biāo)要求，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去，對(duì)“三個(gè)看一看”的15個(gè)問題深入討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)反思，查找問題，深挖思想、作風(fēng)、體制、機(jī)制根源，研究解決辦法。要召開查找問題專題會(huì)議，建立《問題清單》《整改清單》，公開公示接受監(jiān)督。要召開專題研討會(huì)，安排2—3次解放思想大討論研討。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)照三個(gè)“看一看”形成專題報(bào)告，每名班子成員要分專題進(jìn)行查擺，并召開專題民主生活會(huì)，深入剖析。

　?。ㄋ模┩晟扑悸?，創(chuàng)新舉措（4月份）。通過理論中心組學(xué)習(xí)、典型宣傳、座談交流等形式，深入交流大討論的收獲體會(huì)，激發(fā)新活力，完善新思路。廣泛吸收全縣大討論成果，精準(zhǔn)對(duì)接全縣八項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成一批務(wù)實(shí)管用的制度成果、實(shí)踐成果和作風(fēng)成果，真正把大討論成果體現(xiàn)到加快推進(jìn)“三個(gè)遷西”建設(shè)上來。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)各部門要將開展“三個(gè)看一看”解放思想大討論活動(dòng)作為開啟遷西新征程的重要載體，高度重視，精心組織，扎實(shí)推動(dòng)，確保實(shí)效。

　　（一）成立機(jī)構(gòu)?？h委成立開展“三個(gè)看一看”解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，賈京磊同志任組長，史林友同志任第一副組長，甄貴福同志任常務(wù)副組長，張萬如、侯建華同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，侯建華同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中推動(dòng)工作。各級(jí)各部門都要傾注精力，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)。縣大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)大討論的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)?？h委辦公室負(fù)責(zé)縣委常委大討論安排，縣人大、縣政府、縣政協(xié)辦公室認(rèn)真做好各自領(lǐng)導(dǎo)班子的大討論安排?？h大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委督查室、縣政府督查室負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，縣委宣傳部、縣委組織部負(fù)責(zé)組織推動(dòng)、具體指導(dǎo)和宣傳報(bào)道；縣直機(jī)關(guān)工委、縣教育局負(fù)責(zé)各自分管系統(tǒng)大討論的組織指導(dǎo)。各級(jí)大討論領(lǐng)導(dǎo)小組都要明確分工，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管的工作格局。

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)?？h督查部門采取明察暗訪、隨機(jī)調(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)全縣大討論開展情況的督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，列出整改清單，做到邊查邊改、立行立改，絕不能喊口號(hào)、走過場。

　　（四）廣泛宣傳。充分發(fā)揮縣內(nèi)媒體的重要作用，縣廣播電視臺(tái)、電臺(tái)、《今日栗鄉(xiāng)》、“遷西發(fā)布”門戶網(wǎng)站要把大討論作為當(dāng)前宣傳報(bào)道的重點(diǎn)，精心制定宣傳計(jì)劃，開設(shè)專欄專題，及時(shí)反映各級(jí)各部門大討論的進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法，全面展示大討論帶來的新思路、新舉措、新成效，確保大討論強(qiáng)勢(shì)開局、深入人心、影響持久。