漢兒莊鄉(xiāng)多層次多渠道多形式推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展

　　漢兒莊鄉(xiāng)地處遷西縣北部，總面積114平方公里，轄30個行政村，5790戶，2.2萬人，黨員1471名，“兩委”干部153名。今年以來，漢兒莊鄉(xiāng)始終以“兩區(qū)建設(shè)”為引領(lǐng)，以“抓、防、促、?！被顒訛槠鯔C，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強基層組織建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快城鄉(xiāng)融合的重要途徑，立足地緣優(yōu)勢積極探索，多層次、多渠道、多形式破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，推動村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、黨建引領(lǐng)，全面筑牢村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“堡壘墻”

　　一是高位引領(lǐng)。鄉(xiāng)黨委高度重視，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為黨建工作的一項重要任務(wù)。始終堅持“黨建引領(lǐng)、綠色發(fā)展”的目標，樹立了“一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展”的發(fā)展理念，確定了“一產(chǎn)抓特色產(chǎn)業(yè)延伸，二產(chǎn)抓科技企業(yè)引領(lǐng)，三產(chǎn)抓文旅產(chǎn)業(yè)融合”的主導(dǎo)方向，為全鄉(xiāng)發(fā)展引領(lǐng)了方向。二是高位推動。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查工作。各村支部書記為第一責(zé)任人，深入實施“堡壘示范”及“先鋒引領(lǐng)”行動，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟情況作為年底班子工作實績的考核內(nèi)容。深入實施“人才支撐”行動，從農(nóng)村經(jīng)濟能人、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中挖掘優(yōu)秀人才，作為村黨組織書記后備力量；多次組織鄉(xiāng)村兩級干部外出觀摩學(xué)習(xí)，同時開展“壯大村集體經(jīng)濟擂臺賽”兩次，著力提高鄉(xiāng)村兩級干部服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支有干勁、有膽量、有頭腦、上檔次、上水平的骨干隊伍。三是高位聚力。結(jié)合“主題教育進萬家，為民服務(wù)解難題”活動，加強與縣直包聯(lián)隊伍聯(lián)系，切實制定真聯(lián)實扶的實施細則，促進軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化，增強村級“造血”功能。通過不斷探索實踐，全鄉(xiāng)目前已全面消除年收入5萬元以下村，真正實現(xiàn)了富民增收。

　　二、厚值優(yōu)勢，努力探索村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路徑

　　一是挖掘資源潛力，摸清發(fā)展底數(shù)。整合集體資產(chǎn)，盤活用好各村資源，重點摸清楚有無穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟收入，掌握收入來源、年度收益、資金使用、留存資金等基本情況，幫助解決發(fā)展村集體經(jīng)濟中存在的問題，規(guī)范資金管理使用，建立村級集體經(jīng)濟臺賬。同時，充分挖掘各方面的資源潛力，重點對“三資”情況進行清理、登記，摸清村域內(nèi)集體所有的土地、山林、荒山、灘涂、水面等資產(chǎn)性資源，因村制宜制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。二是分層分類推進，理清發(fā)展思路。在摸清發(fā)展底數(shù)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委按照“定一個好規(guī)劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經(jīng)濟”的“四一”發(fā)展思路和“一村一品”經(jīng)濟發(fā)展模式，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜商則商，不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，形成各具特色的經(jīng)濟發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟發(fā)展的路子越走越寬。（1）以“天網(wǎng)護綠”專項行動為抓手的資產(chǎn)經(jīng)營性發(fā)展模式。2019年開始，采取先清后收再發(fā)包的模式，迅速行動，全力推進“天網(wǎng)護綠”專項行動。轄區(qū)30個行政村共清理林中林3700余畝，林木26萬余株；收回發(fā)包林地5800余畝，增加村集體收入余960萬元，快速、有效地助推了村集體經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了村村有收入。（2）“合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展模式。2019年底，三臺山村成立“千里香”專業(yè)合作社，計劃投資3600萬元，建設(shè)集觀賞與藥用價值于一體的“赤芍”基地。采取“兩委”干部投資，村民以土地入股形式，與漆棵嶺、西城峪等村連片經(jīng)營，目前，三臺山村已栽植赤芍60萬余株，300余畝，吸收115戶村民入股。預(yù)計年實現(xiàn)經(jīng)濟效益250萬元，解決勞動力40余人。（3）村企共建共贏模式。龍井關(guān)村以共建為基礎(chǔ)、共贏為紐帶、共享為目標，推進“支部引領(lǐng)、村企共建”，與龍井關(guān)漂流黨支部聯(lián)合成立黨總支。同時采用村集體主導(dǎo)，村民入股的方式，注冊資金500萬元，成立水源居餐飲服務(wù)有限公司，開發(fā)“木蘭食街”項目，項目計劃總投資2000萬元，分三期建成。（4）建立“村村有項目”模式。在持續(xù)抓好龍井關(guān)長城漂流、云天漫步健走小鎮(zhèn)、歸巢部落、水墨山莊、赤芍基地5個續(xù)建項目，全力推進林泉湖畔產(chǎn)業(yè)園、龍井關(guān)冰雪大世界、太陽峪滿族人家、龍井關(guān)旅游綜合開發(fā)、西城峪特色花海民宿、四樓溝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等6個已謀劃項目的基礎(chǔ)上，重點推進蘇郎谷關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)園、楊家峪精品民宿、北峪子農(nóng)業(yè)觀光園、岔溝旅游綜合開發(fā)、奇松廣場休閑產(chǎn)業(yè)園、油葵花海基地等6個新謀劃項目及小龍灣休閑康養(yǎng)1個招商項目的落地落實工作，實現(xiàn)村村有項目、村村促增收。

　　三、加強管理，建立健全村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新機制

　　一是完善監(jiān)管機制。成立由鄉(xiāng)紀委、黨建、農(nóng)經(jīng)等部門組成的檢查考核組，全程監(jiān)督檢查村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。對集體資產(chǎn)資源低價出售、轉(zhuǎn)讓，虛報支出套取項目資金和分割村集體資源資產(chǎn)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格實行責(zé)任追究。二是建立激勵機制。發(fā)揮正向激勵作用，將村干部獎勵工資與新增經(jīng)營收入掛鉤，劃出專項資金用于獎勵村“兩委”干部。三是健全考核機制。將村黨組織書記發(fā)展村集體經(jīng)濟情況作為年底考核的重要一項，對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟成績突出、貢獻較大的村和個人，在評先評優(yōu)時優(yōu)先考慮。激發(fā)廣大干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，形成村村想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍。