中共遷西縣委關(guān)于巡視整改情況的通報
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第一巡視組于2017年12月13日至2018年1月19日對遷西縣進(jìn)行了常規(guī)巡視，2月12日，省委巡視組向遷西縣委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓
遷西縣委對省委巡視組反饋的問題和意見，全面認(rèn)領(lǐng)、誠懇接受，堅(jiān)持把巡視整改工作作為必須承擔(dān)的政治責(zé)任、必須完成的政治任務(wù)，堅(jiān)決抓好落實(shí)。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，迅速部署落實(shí)。省委巡視組反饋意見后，縣委高度重視、立即行動，迅速召開常委（擴(kuò)大）會，站在踐行“四個意識”的高度，深刻認(rèn)識抓好巡視整改落實(shí)工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到省委巡視反饋意見和問題整改要求上來。2月26日、28日，3月6日，先后采取常委會、推進(jìn)會等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委巡視組反饋意見和落實(shí)整改工作要求，督促全縣各級黨組織以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好整改落實(shí)工作。
二是逐項(xiàng)對標(biāo)對表，層層砸實(shí)責(zé)任。2月13日，迅速成立由縣委書記任組長的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個專項(xiàng)整改小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)期間各項(xiàng)工作。2月24日，縣委常委會審議通過《關(guān)于落實(shí)省委第一巡視組反饋意見整改工作方案》和6個專項(xiàng)整改方案，細(xì)化分解責(zé)任清單，制定具體整改措施，逐條逐項(xiàng)明確牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和完成時限，做到目標(biāo)明確到位、任務(wù)分解到位、措施細(xì)化到位、責(zé)任落實(shí)到位。3月9日，縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會，對照省委巡視反饋意見指出的問題，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，舉一反三、深刻剖析，積極開展批評與自我批評，逐一明確整改重點(diǎn)，提出整改措施，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改工作的針對性和實(shí)效性。
三是加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)整改落實(shí)。落實(shí)縣委整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組周例會制度，集中通報整改任務(wù)落實(shí)情況9次，指出存在的問題41項(xiàng)，逐一明確了下步整改任務(wù)。成立縣委巡視整改工作專項(xiàng)督導(dǎo)組，對各個責(zé)任部門整改情況開展7次督察，專題聽取整改落實(shí)情況匯報，對整改工作逐一對照檢查、逐條分析差距、逐項(xiàng)嚴(yán)明要求。制定巡視整改工作臺賬，落實(shí)掛賬督辦制度，整改到位一個、對賬銷號一個，并堅(jiān)持舉一反三，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，防止類似問題再次發(fā)生。
二、整改落實(shí)的成效
針對省委巡視組反饋意見梳理出的三大方面12項(xiàng)43個具體問題，已完成33個，基本完成4個，未完成6個。
（一）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不夠深入”問題。
?。?）針對省委巡視組指出的“黨的十九大后，省委下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神 奮力開拓新時代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北新局面的決定》，縣委常委會在結(jié)合實(shí)際研究貫徹宣傳上缺乏全面部署和有效舉措，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育武裝黨員干部的氛圍不濃。談話中多名干部反映，黨的十九大精神學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合得不夠緊密，特別是在以黨的十九大精神為指引謀劃部署下一步工作上做得不夠”問題。
一是提高政治站位。省委巡視組反饋巡視意見后，先后于2月24日、26日、28日召開縣委常委（擴(kuò)大）會、縣紀(jì)委全會和基層黨建工作述職評議會，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神進(jìn)行再安排、再部署、再落實(shí)，堅(jiān)決不折不扣貫徹中央、省市委決策部署。二是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。3月23日，縣委理論學(xué)習(xí)中心組緊緊圍繞黨的十九大精神，緊密聯(lián)系自身工作實(shí)際，有針對性地進(jìn)行了交流研討，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對性、指導(dǎo)性。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。緊扣工作實(shí)際，劃分縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部、農(nóng)村社區(qū)干部、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人四個層面，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專家講座、外派學(xué)習(xí)等多種形式，分期分批開展專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升黨員干部履職能力。4月17日、18日，舉辦全縣企業(yè)中高層管理人員培訓(xùn)會和人才工作者培訓(xùn)會，對104名企業(yè)管理人員和45名人才工作者進(jìn)行了集中培訓(xùn)。四是做到學(xué)以致用。3月5日，出臺《關(guān)于推進(jìn)全縣重點(diǎn)工作落地落實(shí)的通知》（遷西字〔2018〕6號），成立生態(tài)文明建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等9個專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)，推動黨的十九大精神和省委全會精神落地落實(shí)、形成實(shí)踐。今年一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，完成一般公共預(yù)算收入4.1億元，增長44.8%；固定資產(chǎn)投資增長8.1%，實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。4月19日，成功舉辦北京招商推介會，北京博馳自動機(jī)械生產(chǎn)基地、石墨烯熱管理應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化等總投資31.3億元的20個項(xiàng)目簽約。
?。?）針對省委巡視組指出的“有的黨員干部對黨的十九大精神學(xué)習(xí)重視不夠，學(xué)習(xí)不深入。從下沉一級了解情況和查閱有關(guān)部門的資料看，都缺乏深入學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)的記錄”問題。
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。強(qiáng)化縣內(nèi)媒體的重要宣傳作用，縣“兩臺”、《今日栗鄉(xiāng)》、“遷西發(fā)布”門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步加大宣傳密度，推出“黨的十九大精神百問”等精品欄目，縣“兩臺一報”累計(jì)報道黨的十九大專題新聞35條；縣“兩微一端”累計(jì)推送學(xué)習(xí)黨的十九大精神相關(guān)消息78條，點(diǎn)擊率超過7萬余人次；滾動刊載（播）公益宣傳廣告、宣傳標(biāo)語口號 800余條，14篇學(xué)習(xí)黨的十九大主題文稿刊發(fā)于《唐山勞動日報》等報刊媒體。二是加強(qiáng)專題學(xué)習(xí)。3月8日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)的通知》（遷宣字〔2018〕7號），專門制作了《啟航新時代——黨的十九屆三中全會和全國“兩會”精神》專題片，各地各單位圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《黨的十九大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》等系列書目，各級干部對黨的十九大精神學(xué)習(xí)更深入、更全面。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。3月16日印發(fā)《關(guān)于對黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)暨第一季度黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)情況開展專項(xiàng)檢查的通知》（遷宣字〔2018〕10號），對各地各單位關(guān)于黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)情況以及第一季度中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共調(diào)閱2018年第一季度全縣116個黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的筆記，并對各地各單位理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了通報。
（3）針對省委巡視組指出的“在對社區(qū)、農(nóng)村等基層普通黨員宣傳教育上方式方法單一。對基層宣傳教育貼近基層實(shí)際不夠，沒有營造出良好的學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)習(xí)效果不明顯”問題。
一是營造宣傳氛圍。2月12日之后，利用基層微信群新發(fā)布黨的十九大精神宣傳信息120余條，懸掛標(biāo)語、條幅600余條（副），布設(shè)展板180余塊。組織農(nóng)村（社區(qū)）黨員學(xué)習(xí)黨的十九大精神400多場次，累計(jì)超過3萬余人次。二是強(qiáng)化基層宣傳宣講。利用“黨委書記講黨課”“365百姓故事匯”“微黨課”等載體，開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)站的“六進(jìn)活動”，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想家喻戶曉。組織846名基層義務(wù)宣講員、駐村扶貧干部等，進(jìn)行分眾化、對象化、互動化宣講，累計(jì)宣講超2000余場次。三是開展專題活動。組織開展“牢記使命·奮發(fā)前行——讓黨的十九大精神在基層群眾中生根開花”“我最喜愛十九大報告中的一句話和關(guān)鍵詞”主題微黨課和下鄉(xiāng)文藝演出等系列文化活動44場，觀眾超過3萬人次。正月十一至正月十五，安排戲曲藝術(shù)展演、皮影藝術(shù)展演、元宵佳節(jié) 和彩燈展，進(jìn)一步宣傳黨的十九大精神，現(xiàn)場群眾超過10萬人。
2．關(guān)于“貫徹中央和省委重大決策部署不到位”問題。
?。?）針對省委巡視組指出的“對‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念認(rèn)識不夠，在推進(jìn)落實(shí)的速度和質(zhì)量上有欠缺”問題。
一是提高思想認(rèn)識。通過縣委中心組學(xué)習(xí)、縣委常委會、縣政府常務(wù)會等形式，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，深化了對“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念的認(rèn)識。二是明確發(fā)展思路。在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，確定了“13334”（“1”即“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越提升”主基調(diào)，第一個“3”即建設(shè)“三個遷西”—實(shí)力遷西、秀美遷西、幸福遷西，第二個“3”即突出三大轉(zhuǎn)變—資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)單一向多元支撐轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品低端向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，第三個“3”即打造三大板塊—園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，“ 4”即扭住四項(xiàng)重點(diǎn)—工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生至上）總體工作思路，使“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念更有針對性、更加具體化。三是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。召開全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)會議、生態(tài)建設(shè)工作會議、財稅金融工作會議等綜合性會議和棚戶區(qū)改造工作調(diào)度會、脫貧攻堅(jiān)工作會議等專項(xiàng)會議16個，對2018年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，下發(fā)通報6期，力促各項(xiàng)工作更高質(zhì)量、更高效率落地落實(shí)。四是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將九項(xiàng)重點(diǎn)工作都分解到相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位，實(shí)行周調(diào)度、月考核、月通報制度，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成了“干好是稱職、干不好是失職”的濃厚氛圍。堅(jiān)持日?？己伺c年終考核、考核單位與考核領(lǐng)導(dǎo)、動態(tài)考核與靜態(tài)考核、組織考核與第三方考核相結(jié)合，注重考核結(jié)果運(yùn)用，樹立以考核促落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。
?。?）針對省委巡視組指出的“落實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展速度緩慢。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換上與周邊縣區(qū)相比存在差距，一鋼獨(dú)大問題仍然突出”問題。
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鋼板樁及超大H型鋼產(chǎn)品升級項(xiàng)目正在進(jìn)行試生產(chǎn)；津西減量置換項(xiàng)目方案已報市政府審批；花鄉(xiāng)果巷田園綜合體項(xiàng)目門景區(qū)、停車場、蓮花廣場、接待中心已完工；五海獼猴桃莊園栽植獼猴桃800畝，正在建設(shè)旅游步道。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。京能20兆瓦屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目4兆瓦已并網(wǎng)發(fā)電；高順新工發(fā)展產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)；福潤達(dá)絕緣新材料、聯(lián)綠建筑垃圾和鋼渣資源化利用項(xiàng)目已完成備案手續(xù)；世達(dá)硅業(yè)硅微粉項(xiàng)目正在建設(shè)主體工程。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。鳳凰山旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目已完成普陀禪寺、四面觀音露天大佛、山頂紫竹院等工程建設(shè)，游客接待中心等項(xiàng)目正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；冀通山區(qū)特產(chǎn)儲運(yùn)交易中心二期批發(fā)交易大廳、商務(wù)酒店、單體商業(yè)樓及會展樓主體完工；唐百遷西店主體框架工程已完工。
（3）針對省委巡視組指出的“城建水平較低?？h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村較多，臟亂差現(xiàn)象不同程度存在”問題。
一是完善規(guī)劃促提升。計(jì)劃投資1500萬元，積極推進(jìn)總體規(guī)劃評估、總規(guī)修編、多規(guī)合一及信息平臺建設(shè)，編制海綿城市、地下綜合管廊、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、停車設(shè)施、城區(qū)亮化等9項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。二是加強(qiáng)整治促提升。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治月活動，對城區(qū)主街主路、重點(diǎn)地段進(jìn)行了集中整治，清理建成區(qū)建筑垃圾9處、280余噸；強(qiáng)化城區(qū)占道經(jīng)營治理，下達(dá)整改通知書20份。三是完善設(shè)施促提升。計(jì)劃投資5000萬元，實(shí)施南環(huán)路坡道、老三撫路改造、彩虹橋加固、新興街和核順街道路建設(shè)等市政工程，南環(huán)路坡道工程已完工，其它4項(xiàng)工程前期手續(xù)正在抓緊辦理。四是完善功能促提升。城南新水源地項(xiàng)目、城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)并網(wǎng)工程已開工建設(shè)；既有建筑節(jié)能改造、城區(qū)集中供熱并網(wǎng)及管網(wǎng)改造工程等公共設(shè)施項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)，擬于6月份陸續(xù)開工建設(shè)；栗鄉(xiāng)文化公園景觀提升工程、道路綠化改造工程、綠廊綠道工程正在進(jìn)行設(shè)計(jì)等前期手續(xù)。五是加強(qiáng)改造促提升。成立了棚戶區(qū)改造工作專班，認(rèn)真謀劃了財政二院、照燕洲村等區(qū)域棚改相關(guān)工作，擬于6月份召開動員大會對棚改工作進(jìn)行全面部署。六是加快北岸新區(qū)建設(shè)促提升。成立了由縣政府牽頭，相關(guān)部門為成員單位的工作專班，制定了攻堅(jiān)解決方案，強(qiáng)力破解難題，計(jì)劃北岸新區(qū)2018年10月1日前全部完工并通過驗(yàn)收。
（4）針對“教育、文化、體育設(shè)施嚴(yán)重不足”問題。
一是嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。對新建的成規(guī)模居住小區(qū)，同步配備一定比例的教育、文化、體育設(shè)施，達(dá)到設(shè)施齊全、功能完善的規(guī)劃審批要求。加強(qiáng)批后建設(shè)工程監(jiān)管，全面檢查13個規(guī)劃批后項(xiàng)目，未發(fā)現(xiàn)應(yīng)配備設(shè)施未配備到位問題。二是推進(jìn)文體設(shè)施建設(shè)。新華書店改造提升工程已完成手續(xù)辦理、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工作。北岸文體中心建設(shè)、文化廣場健身器材更新等工作正在謀劃實(shí)施。三是扎實(shí)推進(jìn)教育重點(diǎn)項(xiàng)目。三屯營小學(xué)項(xiàng)目主體工程已完工，北岸小學(xué)項(xiàng)目已進(jìn)場施工，第六小學(xué)項(xiàng)目已完成招投標(biāo)，羅家屯中學(xué)改造工程已完成地勘工作。四是加強(qiáng)教育招生管理。實(shí)施招生工作“十百千萬工程”，統(tǒng)籌考慮適齡兒童少年的數(shù)量和分布狀況、學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模等因素，科學(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，嚴(yán)禁招收擇校生。
?。?）針對省委巡視組指出的“抓環(huán)保態(tài)度不堅(jiān)決”問題。
一是提高政治站位。牢固樹立抓環(huán)保就是抓發(fā)展、抓長遠(yuǎn)、抓民生的理念，將環(huán)保工作擺上更加突出的位置，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，環(huán)保、住建等22個部門和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人為成員的縣生態(tài)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。二是強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，緊緊圍繞市達(dá)我縣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定下發(fā)了大氣污染綜合治理“1+14”方案，持續(xù)推進(jìn) “壓能、減煤、治企、降塵、控車、增綠”等各項(xiàng)措施，深入開展鋼鐵產(chǎn)能壓減、重點(diǎn)企業(yè)深度治理、散亂污企業(yè)整治、燃煤污染治理、餐飲油煙及VOC治理、抑塵控車、選廠砂場提升改造、造林綠化和企業(yè)應(yīng)急錯峰九大攻堅(jiān)戰(zhàn)。督導(dǎo)津西股份、津西特鋼投資2.93億元完成了深度治理工程；取締散亂污企業(yè)162家，完成了379臺燃煤鍋爐治理，督導(dǎo)324家餐飲行業(yè)安裝油煙凈化回收設(shè)施，對9家車隊(duì)停車場和城區(qū)51家汽修廠噴漆工藝全部進(jìn)行整治。通過強(qiáng)力開展環(huán)境整治攻堅(jiān)行動，全縣空氣質(zhì)量顯著改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.48，3月份位列全市第2位，較去年同期下降26.45%，PM2.5濃度為62ug/m3，較去年同期下降28.74%。三是嚴(yán)厲查處企業(yè)違法行為?？h國土局對某公司非法占地行為進(jìn)行立案查處，對其工業(yè)廢水直排問題，環(huán)保部門已依法進(jìn)行查處，罰款18萬元，并由相關(guān)部門對該企業(yè)采取了停電措施。將該企業(yè)列為監(jiān)管重點(diǎn)，加大日常巡查力度，至今未再發(fā)現(xiàn)工業(yè)廢水直排現(xiàn)象。
3．關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠”問題。
?。?）針對“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠”問題。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。2月以來，共召開縣委常委會7次，研究部署全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、建設(shè)生態(tài)遷西等13方面重點(diǎn)工作，提高縣委把控全局、統(tǒng)籌各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持將黨建工作與后進(jìn)村轉(zhuǎn)化和脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，持續(xù)開展后進(jìn)村整治“百日攻堅(jiān)”行動，選派10個專項(xiàng)工作組駐村整頓，先后調(diào)整書記6人，查處違法違紀(jì)干部4人，目前10個后進(jìn)村已完成轉(zhuǎn)化；抽調(diào)139名機(jī)關(guān)干部，進(jìn)駐17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對139戶、337人進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，目前已完成建檔立卡精準(zhǔn)識別工作。二是進(jìn)一步配強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記。認(rèn)真開展村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備工作，按照農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”干部“五選十不選”標(biāo)準(zhǔn)，對2000余名現(xiàn)任農(nóng)村“兩委”干部進(jìn)行資格審查，公安機(jī)關(guān)掌握的“問題干部”和153名近三年受到黨紀(jì)處分或正在接受調(diào)查的干部均已納入臺賬。結(jié)合開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，排查出“問題干部”71名。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮大督查機(jī)制作用，聯(lián)合縣委、縣政府督查室和縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部，開展聯(lián)合督導(dǎo)，對上級交辦、縣級提出的14項(xiàng)工作，督導(dǎo)檢查45次，發(fā)現(xiàn)并整改問題44個，提出意見建議11條。
?。?）針對“在推進(jìn)發(fā)展上有口號響、調(diào)門高、落實(shí)差、脫離實(shí)際的現(xiàn)象”的問題。
一是決策上突出科學(xué)性。出臺《進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見》，18個調(diào)研課題分別由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，形成調(diào)研成果，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)?？h“兩會”期間，共征求人大代表、政協(xié)委員意見建議178條，其中加強(qiáng)招商引資、振興遷西教育等意見被采納，并出臺11個文件。二是推進(jìn)上突出實(shí)效性。圍繞生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)等九項(xiàng)重點(diǎn)工作，制發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全縣重點(diǎn)工作落地落實(shí)的通知》，將工作任務(wù)細(xì)化分解到16名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、42個責(zé)任部門，做到工作有人管、有人抓、有人干。開展重點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo)28次，發(fā)現(xiàn)并整改問題44個。三是落實(shí)上突出針對性。圍繞環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、信訪穩(wěn)定等工作，縣委常委班子成員深入鎮(zhèn)村、廠企開展一線調(diào)研36次，解決手續(xù)跑辦慢、工作推進(jìn)慢等具體問題24個。（已完成）
?。?）針對“以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，民生工作有短板”問題。
一是樹牢“民生至上”的執(zhí)政理念。針對人民群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村道路等問題，實(shí)施民生改善專項(xiàng)行動，將民生改善工作列入2018年縣委縣政府工作要點(diǎn)，建立工作臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。二是補(bǔ)齊民生工作“欠賬”。對群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的縣城中小學(xué)數(shù)量少、班容量大、入學(xué)難、縣城供氣供水基礎(chǔ)設(shè)施落后以及林茂東街改造等問題，列入2018年度惠民實(shí)事工程強(qiáng)力予以推進(jìn)。其中，新水源地項(xiàng)目開鑿水井20眼，建設(shè)泵房13座，鋪設(shè)供水管網(wǎng)19.2千米；城區(qū)天然氣源已由撬車運(yùn)輸改為管道輸運(yùn)，正在推進(jìn)新建小區(qū)并網(wǎng)工程；東瓦上線道路修繕等項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是強(qiáng)化民生事業(yè)資金保障。2018年計(jì)劃安排22.7億元財政資金投入到民生領(lǐng)域和社會事業(yè)發(fā)展上，為推進(jìn)民生工作提供資金保障。（未完成，計(jì)劃2018年12月底完成）
?。?）針對省委巡視組指出的“部分干部擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識不強(qiáng)”問題。
一是強(qiáng)化作風(fēng)整頓。繼續(xù)深入開展“整飭行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)行動，大力整治不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)和不作為、亂作為問題，立案查處72人，其中鄉(xiāng)科級15人，一般干部8人，其他人員49人。二是強(qiáng)化警示教育。大力查處責(zé)任心差、工作不認(rèn)真不細(xì)致等不作為亂作為慢作為行為。因豐澤御景小區(qū)建筑垃圾清理不及時，給予相關(guān)單位責(zé)任人及分管領(lǐng)導(dǎo)通報批評。因金廠峪鎮(zhèn)4·28礦山安全督導(dǎo)工作不到位，對相關(guān)單位2名責(zé)任人誡勉談話，責(zé)令分管領(lǐng)導(dǎo)寫出深刻檢查，通報批評。
4．關(guān)于“對上輪巡視整改不到位”問題。
?。?）針對省委巡視組指出的“對巡視整改重視不夠，一些問題仍不同程度存在”問題。
一是清舊賬與理新賬相結(jié)合。九屆省委第一巡視組巡視意見反饋后，先后召開十三屆縣委常委2018年第6次、第8次、第9次、第10次會議，迅速開展巡視整改工作“回頭看”，全面梳理匯總老問題和新問題，安排部署、督導(dǎo)調(diào)度巡視整改工作，制定實(shí)施《省委巡視組反饋意見整改工作方案》，對存在問題實(shí)行臺賬管理，一并清零。二是檢查與問責(zé)相結(jié)合。履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對巡視組反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部線索，督促縣紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)、從嚴(yán)從速查辦。春節(jié)期間，圍繞違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，采取交叉暗訪、常規(guī)檢查、電話查訪等多種形式，深入全縣各地各單位進(jìn)行明察暗訪18批次，發(fā)現(xiàn)問題線索7件，黨紀(jì)政務(wù)處分2人，組織處理3人，公開曝光典型案件2件。
?。?）針對省委巡視組指出的“特別是專項(xiàng)資金監(jiān)督不到位”問題。
一是深入開展檢查整改。針對縣財政將結(jié)余專項(xiàng)資金2.7億元調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定金問題，縣財政局嚴(yán)格履行核銷手續(xù)，目前已收回上級專項(xiàng)資金2.66億元，所有項(xiàng)目均已按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度將預(yù)算安排資金撥付到預(yù)算單位，其中撥付已完工項(xiàng)目專項(xiàng)資金1.04億元。針對林場改革資金、公益林補(bǔ)助專項(xiàng)資金挪作他用問題，收回2016年省級林場改革資金28萬元，追回不合理支出1.82萬元。二是健全專項(xiàng)資金管理體制。先后出臺《關(guān)于財政存量資金整合使用撥款及核銷程序的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財政業(yè)務(wù)管理的通知》等4項(xiàng)制度，充分利用財政性資金（基金）管理平臺，加強(qiáng)財政性資金監(jiān)管與使用，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩Ｈ菑?qiáng)化違紀(jì)問責(zé)。針對貪污、挪用、截留專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)行為，加快案件偵辦，涉嫌犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān)。某村原支委周某某偽造危房改造申報材料，騙取危房改造補(bǔ)助款1.43萬元，給予其留黨察看二年處分。
?。?）針對省委巡視組指出的“形式主義和官僚主義等問題表現(xiàn)仍然突出，有干部反映縣里會議多，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，忙于參會，真正抓落實(shí)的精力被擠占”問題。
一是出臺制度規(guī)范。出臺《中共遷西縣委、遷西縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》，大力提倡少開會、開短會、開務(wù)實(shí)管用的會，2018年以來，共召開全縣性會議4次，均嚴(yán)格控制在2小時之內(nèi)。二是加強(qiáng)會議統(tǒng)籌。3月6日全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)會，將園區(qū)建設(shè)、招商引資、民生事業(yè)、城市建設(shè)、全域旅游等專項(xiàng)會議合并召開，為基層干部抓落實(shí)騰出更多時間和精力。三是開展活動督促。繼續(xù)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動，重點(diǎn)圍繞忠誠擔(dān)當(dāng)、服務(wù)群眾等10個方面開展深入檢查，共搜集梳理問題線索24件，追責(zé)問責(zé)49人，其中，警告4人、留黨察看2人、降級1人、撤職1人、通報36人、誡勉談話5人。
5．關(guān)于“對意識形態(tài)建設(shè)重視不夠”問題。
?。?）針對省委巡視組指出的“縣委常委會未做到按要求研究意識形態(tài)工作、定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況”問題。
堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為重大政治任務(wù)，切實(shí)肩負(fù)起黨委對意識形態(tài)工作的主體責(zé)任。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。召開縣委常委會、工作調(diào)度會等會議4次，對意識形態(tài)領(lǐng)域問題進(jìn)行分析研判，研究具體推進(jìn)舉措，與全縣重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。嚴(yán)格落實(shí)《遷西縣黨委（黨組）意識形態(tài)責(zé)任清單》，出臺《遷西縣2018年意識形態(tài)工作要點(diǎn)》。二是深化學(xué)習(xí)教育。以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，精準(zhǔn)聚焦15方面的問題，引導(dǎo)黨員干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”，促使其堅(jiān)守精神高地、堅(jiān)定理想信念。三是細(xì)化督導(dǎo)考核。完善《遷西縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法》，將意識形態(tài)工作納入科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系，加大考核權(quán)重，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓意識形態(tài)工作的積極性、主動性。目前，已完成第一季度黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)暨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況專項(xiàng)檢查，覆蓋全縣116個黨委（黨組）。
?。?）針對省委巡視組指出的“陣地建設(shè)管理有欠缺”問題。
一是強(qiáng)化基層文化陣地服務(wù)功能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等為依托，打造“長河川戲曲文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”等品牌，開展書畫攝影展、戲曲等文化下鄉(xiāng)活動32場，組織基層文藝團(tuán)體開展廣場舞比賽、戲曲展演20場。開展電影惠農(nóng)工程，已放映愛國主義教育電影1000余場。二是加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)。計(jì)劃將圖書館、文化館遷入新址，加快工程建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃年內(nèi)投入使用；加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)，按照每年農(nóng)家書屋圖書更新率達(dá)到10%的目標(biāo)，更新圖書4萬冊以上。三是加強(qiáng)基層文化陣地管理。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合站建設(shè)成農(nóng)村文化陣地的“龍頭”，定期對文化站站長和工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對已建成的417家農(nóng)家書屋加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)家書屋管理員制度》等三項(xiàng)制度，保障書屋有效運(yùn)行。目前已開展農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人數(shù)248人。
?。?）針對省委巡視組指出的“意識形態(tài)干部隊(duì)伍力量不足”問題。
一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立由縣委書記任組長的縣委意識形態(tài)工作組織機(jī)構(gòu)，4月10日專題召開意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會議，對2018年全縣意識形態(tài)工作進(jìn)行專題部署。目前，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、106個縣直單位已建立意識形態(tài)工作組織機(jī)構(gòu)124個。二是加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)。舉辦全縣科級干部培訓(xùn)班，將黨的十九大精神等意識形態(tài)內(nèi)容納入培訓(xùn)課程，開辦宣傳思想文化干部培訓(xùn)班1期。三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍。進(jìn)一步健全意識形態(tài)干部隊(duì)伍，目前，已有9名綜合素質(zhì)較高的年輕干部，充實(shí)到縣委宣傳部、《今日栗鄉(xiāng)》編輯部等宣傳戰(zhàn)線上。
?。ǘ╆P(guān)于黨的建設(shè)方面
1．關(guān)于“抓黨的政治建設(shè)力度不夠”問題。
?。?）針對“執(zhí)行民主集中制不夠規(guī)范”問題。
一是思想上入腦。牢固樹立貫徹民主集中制就是講政治的理念，緊繃民主集中這根弦，想問題、做決策、辦事情都要征求民意，集中民智，堅(jiān)決防止“家長制”“一言堂”，真正讓民主集中制在頭腦中扎根、形成自覺。二是制度上規(guī)范。印發(fā)了《遷西縣落實(shí)黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制實(shí)施辦法》，對各地各單位執(zhí)行民主集中制進(jìn)行規(guī)范。三是執(zhí)行上監(jiān)督。將各地各單位貫徹民主集中制情況納入監(jiān)督范圍，對執(zhí)行上打折扣、程序上搞變通的，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅問責(zé)。
?。?）針對“2014年以來的縣委常委會、縣政府黨組會議上，班子成員對一些議題討論不充分，有的同志對非分管工作很少發(fā)表意見”的問題。
一是會前充分準(zhǔn)備。對會上所需討論的議題，除涉密不宜公開的議題外，一般提前一天印發(fā)給各位班子成員，給予充分的思考時間。二是會上積極引導(dǎo)。有意識地引導(dǎo)各位班子成員對所討論的議題充分發(fā)表意見，各抒己見、知無不言、言無不盡，并對班子成員所提意見，有價值的充分肯定、積極吸納。三是會議全程記錄。對參會人員發(fā)表意見、討論情況進(jìn)行詳實(shí)記錄，形成會議記錄和會議紀(jì)要。四是會后嚴(yán)格落實(shí)。對會議議定的事項(xiàng)，及時分解任務(wù)，進(jìn)行跟蹤督辦，直到事項(xiàng)落實(shí)，堅(jiān)決避免說而不做的問題。五是加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)了《中共遷西縣委常委會議事決策規(guī)則》《遷西縣人民政府黨組議事決策規(guī)則》，對縣委常委會、縣政府黨組會的議事決策范圍、程序、保障等作出進(jìn)一步明確和規(guī)范。
?。?）針對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，縣委在加強(qiáng)和規(guī)范下一級黨組織黨內(nèi)政治生活上抓得力度不夠”的問題。
一是認(rèn)真開展檢查。對全縣各地各單位召開民主生活會情況進(jìn)行全面檢查，下發(fā)了《關(guān)于做好2017年度民主生活會整改落實(shí)工作的通知》，督促鄉(xiāng)科級班子建立了重點(diǎn)整改事項(xiàng)臺賬93個；對21個村黨組織組織生活會情況進(jìn)行了實(shí)地抽查，發(fā)現(xiàn)歸檔資料不齊全等4個方面問題，下發(fā)了工作檢查情況通報，并對問題相對突出的3個村黨組織進(jìn)行重點(diǎn)約談。二是堅(jiān)持以上率下。對2015年以來縣四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活會情況進(jìn)行“回頭看”，對缺席未寫明原因、到會未親自簽名、會議記錄不規(guī)范等3類問題，及時指出、限期改正，推動縣級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活制度，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭形成嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活氛圍。三是嚴(yán)格落實(shí)制度。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，建立健全黨內(nèi)組織生活督導(dǎo)檢查機(jī)制，堅(jiān)持《黨支部工作手冊》定期調(diào)閱、隨機(jī)抽查制度。已對93個農(nóng)村黨支部進(jìn)行調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)并整改問題198個，促使“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度落實(shí)。
?。?）針對“縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會批評和自我批評辣味不足”的問題。
一是制度入手抓規(guī)范。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，從學(xué)習(xí)研討、征求意見、談心談話、撰寫對照檢查材料、開展批評和自我批評、制定整改措施、上報會議報告和向下級通報等9個環(huán)節(jié)，規(guī)范民主生活會的召開形式、程序和要求，切實(shí)提高民主生活會質(zhì)量和水平。3月份，結(jié)合2017年度縣委常委班子民主生活會批評意見，確定重點(diǎn)整改事項(xiàng)7項(xiàng)，認(rèn)真進(jìn)行整改。二是嚴(yán)格把關(guān)促落實(shí)?？h委常委會對縣委民主生活會全過程嚴(yán)格把關(guān)，會前，常委們?nèi)炕ハ嚅_展了談心談話活動，批評和自我批評真刀真槍、辣味十足，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)。三是見人見事見思想。2月1日，召開了2017年度民主生活會，深入查找縣委常委班子存在的突出問題，提出批評意見建議68條，達(dá)到了洗澡除垢、紅臉出汗、治病救人的目的。
?。?）針對“理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)形式單一”的問題。
一是靈活學(xué)習(xí)形式?？h委理論學(xué)習(xí)中心組緊緊圍繞黨的十九大精神、全國“兩會”精神，采取集中學(xué)習(xí)、觀看專題片、交流研討、自學(xué)等方式，已組織學(xué)習(xí)2次。制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)科級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)工作的通知》等3個文件，督導(dǎo)鄉(xiāng)科級黨委（黨組）中心組創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對各地各單位黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)情況以及第一季度中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，調(diào)閱鄉(xiāng)科級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志的學(xué)習(xí)筆記129本。
?。?）針對“一些單位以班子會代替黨委（黨組）會”問題。
一是注重規(guī)范。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)規(guī)范化的實(shí)施意見》，明晰黨委（黨組）會研究討論的事項(xiàng)、程序等。存在問題的漢兒莊鄉(xiāng)黨委立即召開專題會議，制定完善黨委會議事規(guī)則和班子會議事規(guī)則，杜絕此類問題發(fā)生。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。指導(dǎo)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、38個縣直單位對現(xiàn)有議事決策規(guī)則等進(jìn)行全面梳理匯總、修改完善。
2．關(guān)于“基層黨建工作弱化”問題。
?。?）針對省委巡視組指出的“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”問題。
堅(jiān)持以黨建統(tǒng)攬縣域發(fā)展全局，先后組織召開7次縣委常委會，專題研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)巡視反饋意見整改等工作。召開縣紀(jì)委全會、基層黨建述職評議會、巡視整改調(diào)度會、農(nóng)村“社區(qū)”兩委換屆匯報會等專題會議8次，對全縣基層黨建工作進(jìn)行部署、督導(dǎo)、推動。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和38個縣直單位分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化基層黨建基礎(chǔ)。
?。?）針對省委巡視組指出的“縣委對非公黨建工作面臨的新形勢、新要求認(rèn)識和舉措不到位，非公黨建工作還存在短板”問題。
制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會組織黨建指導(dǎo)員選派管理工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨組織建設(shè)有關(guān)問題的通知》，持續(xù)開展非公黨建“對標(biāo)瑞兆，全面提升”行動，通過創(chuàng)新黨組織活動方式、推進(jìn)黨建信息化，不斷提升非公企業(yè)和社會組織黨支部組織力。一是建立黨總支試點(diǎn)，讓黨員“有新家”。在灑河橋鎮(zhèn)成立了礦業(yè)商會黨總支，將27家停產(chǎn)、半停產(chǎn)，以及未建立黨組織的礦企吸納進(jìn)來，對礦企實(shí)行全方位的“三位一體”管理，形成了非公企業(yè)覆蓋率和功能性黨組織轉(zhuǎn)化率“兩個百分百”的良好格局，保證非公企業(yè)黨員能夠在黨總支管理下參加組織生活。二是摸清黨員底數(shù)，讓黨員“找到家”。在全縣范圍內(nèi)通過填報《非公經(jīng)濟(jì)和社會組織從業(yè)人員黨員身份排查確認(rèn)表》摸排黨員。目前，在全縣439家企業(yè)全部從業(yè)人員17109人中，排查確認(rèn)黨員2089人，全部按規(guī)定對組織關(guān)系進(jìn)行清理規(guī)范。三是建立“雙重組織生活”制度，讓黨員“不離家”。在深入摸排理順組織關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過開具《雙重組織生活介紹信》，安排停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)黨員475人到非公企業(yè)和社會組織外參加“雙重組織生活”。四是加大黨內(nèi)關(guān)愛，讓黨員“融入家”。目前，基層黨委已組織看望32家停產(chǎn)半停產(chǎn)非公企業(yè)黨員，協(xié)調(diào)勞動保障部門等就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給黨員提供相關(guān)就業(yè)信息129條。五是選派黨建指導(dǎo)員，給黨員“建好家”。落實(shí)省黨建指導(dǎo)員選派制度，全縣排查到有14個黨工委下屬的50個單位需要派駐黨建指導(dǎo)員，50名黨建指導(dǎo)員將于4月底全部到崗開展工作。
?。?）針對省委巡視組指出的“農(nóng)村黨員年齡老化，有的村三年以上未發(fā)展黨員”問題。
一是認(rèn)真研究。對全縣416個農(nóng)村黨支部的黨員，進(jìn)行年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)、分析，建立專項(xiàng)臺賬；對三年以上未發(fā)展黨員的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、7個村黨支部書記進(jìn)行約談，督促其盡快落實(shí)責(zé)任，并幫助研究解決問題對策。二是嚴(yán)格把關(guān)。制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，在農(nóng)村，著眼于提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提出新發(fā)展黨員重點(diǎn)，明確規(guī)定35歲以下的要達(dá)到70%；完善三年以上不發(fā)展黨員村提醒預(yù)警機(jī)制，建立2018年三年以上未發(fā)展黨員村臺賬，做好發(fā)展黨員工作。三是積極發(fā)展。對7個三年以上未發(fā)展黨員村進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)度，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真解決問題。目前三屯營鎮(zhèn)勝利營村、東蓮花院鄉(xiāng)洪門寺村、漢兒莊鄉(xiāng)鴿子峪村、羅家屯鎮(zhèn)墻板峪村、太平寨鎮(zhèn)牌樓溝等村三年以上不發(fā)展黨員問題已解決，新發(fā)展黨員7名，平均年齡為38歲；其余2個村2018年12月份完成。
3．關(guān)于“執(zhí)行干部工作相關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格”問題。
?。?）針對省委巡視組指出的“存在帶病提拔”問題。
對“帶病提拔”的某鄉(xiāng)原黨委書記，依其違紀(jì)事實(shí)給予留黨察看二年處分。針對“帶病提拔”問題產(chǎn)生原因、如何防止“帶病提拔”：一是深入查找問題根源。對“帶病提拔”問題認(rèn)真反思，主要是干部日常監(jiān)管不到位，對干部在經(jīng)濟(jì)利益、政治規(guī)矩、生活作風(fēng)等隱藏較深的問題，了解掌握不到位。二是嚴(yán)格把好選任關(guān)。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和上級相關(guān)政策規(guī)定選任干部，對考察中了解到的問題，查清查實(shí)，問題未搞清的，不提交會議討論。三是建立機(jī)制提高選任質(zhì)量。制發(fā)《遷西縣干部選拔任用工作若干規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”、干部個人承諾、“雙簽字”等制度，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。
（2）針對省委巡視組指出的“超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部和增設(shè)機(jī)構(gòu)”問題。
一是認(rèn)真細(xì)致核查。對全縣各單位職數(shù)核定和人員配備情況進(jìn)行核實(shí)，縣委值班室已取得市編委辦批復(fù)；縣關(guān)心一下代委員會秘書長屬于低職高配，已與其單位進(jìn)行溝通，確定了交流或免去職務(wù)的消化形式。二是堅(jiān)決消化到位。嚴(yán)格按照“三定方案”規(guī)定，對干部配備情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，守住底線，絕不形成新的超配或超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備干部。（已多方溝通，確定了消化形式，制定了整改消化方案，待上級政策允許后，迅速啟動完成消化任務(wù)。）
?。?）針對省委巡視組指出的“有的單位黨組設(shè)置不規(guī)范”問題。
對全縣各單位黨委（黨組）成員配備情況進(jìn)行了審核，建立了《黨委（黨組）成員配備情況臺賬》；縣政府黨組、縣法院黨組、縣檢察院黨組分別超配黨組成員3名、2名、3名，交通局黨組、民政局黨組分別配備了不擔(dān)任行政職務(wù)的黨組成員3名、1名，對以上超配和不符合規(guī)定的黨組成員，與相關(guān)單位進(jìn)行了溝通，采取免去黨組成員職務(wù)的消化方式，于兩個月內(nèi)整改到位。
?。ㄈ╆P(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面
1．關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不到位”問題。
?。?）針對省委巡視組指出的“在思想認(rèn)識、精力投入上有差距”問題。
一是召開了糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治推進(jìn)工作會，印發(fā)了《遷西縣糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律整治推進(jìn)方案》。二是加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委常委會先后8次對全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行研究部署。三是專門聽取縣紀(jì)委關(guān)于鄉(xiāng)科級干部違紀(jì)線索的匯報2次、26件。
?。?）針對省委巡視組指出的“管黨治黨失之于寬、失之于軟”問題。
一是實(shí)施專項(xiàng)整改。對全縣各級黨組織落實(shí)“兩個責(zé)任”情況，實(shí)行半年督察、臺賬管理、跟蹤問效，倒逼黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位。開展扶貧等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，通報典型案件1起、3人，問責(zé)失職失責(zé)行為3人。針對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部有違規(guī)違紀(jì)報銷醫(yī)藥費(fèi)問題，責(zé)成縣財政局、人社局等單位進(jìn)行整頓，已收回違紀(jì)違規(guī)報銷醫(yī)藥費(fèi)459萬元。二是加大查處力度。瞄準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的以權(quán)謀私、不作為、亂作為等問題，加大案件查處力度，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，立案黨員干部以權(quán)謀私、亂作為方面的案件19件，給予處分19人。三是嚴(yán)格日常監(jiān)管。制定出臺了《遷西縣黨員干部操辦婚喪喜慶事宜有關(guān)規(guī)定》，對黨員干部辦理婚喪喜慶的規(guī)模、報備等做出明確規(guī)定。實(shí)施干部監(jiān)管常態(tài)化，開展干部日?？疾?6次156人，對49人予以誡勉談話、通報批評、責(zé)令檢查等組織處理措施。
?。?）針對省委巡視組指出的“全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不到位”問題。
一是壓實(shí)主體責(zé)任。制發(fā)了《2018年遷西縣全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確各機(jī)關(guān)單位從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的主體責(zé)任落實(shí)網(wǎng)格。二是強(qiáng)化線索調(diào)查?？h紀(jì)委全面梳理問題線索520余條，實(shí)行全員辦案，已召開線索分析會8次，專門調(diào)度會12次，縣紀(jì)委信訪室移交、交辦線索274條，案管室向基層交辦線索51件；到目前已立案44件，結(jié)案25件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分25人，移送起訴1人。三是加強(qiáng)問責(zé)追究。對某鎮(zhèn)村民張某騙取低保補(bǔ)助案中該鎮(zhèn)3名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分。
2．關(guān)于“紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不力”問題。
?。?）針對省委巡視組指出的“問責(zé)力度不夠”問題。
一是堅(jiān)持“一案雙查”。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，主動加大對失職失責(zé)行為的追究，對黨員干部失職失責(zé)立案16人，給予黨紀(jì)處分13人，誡勉談話3人，其中對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題和作風(fēng)紀(jì)律不力問責(zé)13人。二是暢通信訪渠道。加強(qiáng)投訴舉報受理工作，受理信訪舉報181件，同比增長10.4%；轉(zhuǎn)立案56人，同比增加50人。
?。?）針對“對某單位存在的問題監(jiān)督不力，向上級報告不及時”問題。
一是規(guī)范執(zhí)行程序?？h法院執(zhí)行大隊(duì)立行立改，進(jìn)一步規(guī)范程序、嚴(yán)明紀(jì)律，對2018年以來新立案件加強(qiáng)管理，對2015年以來的1263件案件進(jìn)行自查自糾，并對法警加強(qiáng)了廉潔教育。二是常態(tài)監(jiān)督檢查。深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)持舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙報告”制度，對執(zhí)行程序、執(zhí)行結(jié)果等進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，持續(xù)推動法院執(zhí)行工作規(guī)范化開展。（基本完成）
?。?）針對省委巡視組指出的“紀(jì)委自身建設(shè)不到位”問題。
一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委監(jiān)督室機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員已實(shí)現(xiàn)三分離，縣紀(jì)委設(shè)立11個紀(jì)檢監(jiān)察室，其中4個紀(jì)檢監(jiān)察室履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。二是細(xì)化工作分工。下發(fā)《縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的通知》，按照職能相近、便于監(jiān)督的原則，明確負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的4個紀(jì)檢監(jiān)察室的聯(lián)系單位分工，增強(qiáng)日常監(jiān)督工作針對性、實(shí)效性，已組織開展明查暗訪等監(jiān)督檢查活動100多人次，下發(fā)通報2期。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h監(jiān)察委員會成立后，對全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部100多人進(jìn)行了為期3天的業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。采取跟班輪訓(xùn)、以案帶培的方式，堅(jiān)持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的常態(tài)化培訓(xùn)。（已完成）
?。?）針對省委巡視組指出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)不夠”問題。
一是出臺專門制度。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)聚焦主責(zé)主業(yè)要求確保紀(jì)檢監(jiān)察干部專職專用的通知》，明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、栗鄉(xiāng)街道紀(jì)委書記、副書記、專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，不得分管除紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作，對已分工仍分管其它工作的馬上整改到位。二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改。針對安排紀(jì)檢監(jiān)察干部維穩(wěn)包村等其他工作的問題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時調(diào)整了班子成員分工，紀(jì)委書記不再負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對包村工作人員進(jìn)行調(diào)整，取消了紀(jì)檢監(jiān)察干部包村分工。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。今年3月份，由縣紀(jì)委監(jiān)委4名常委、2名監(jiān)委委員分別帶隊(duì)，對全縣全部17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”情況進(jìn)行了首輪檢查，沒有發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部再分管其他工作的問題。今后，將加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)防“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”等問題的發(fā)生。（已完成）
（5）針對省委巡視組指出的“處理群眾舉報線索有隨意性”問題。
一是規(guī)范工作流程。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》和《河北省貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）〉的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范線索處置審批程序，從受理、登記錄入、呈報審批、分流交辦、處置完畢等11個具體環(huán)節(jié)，逐環(huán)節(jié)做出規(guī)范要求，制作線索處置工作流程圖。二是及時回應(yīng)反饋。目前，已經(jīng)向52名重要信訪舉報件、重點(diǎn)信訪舉報人進(jìn)行了主動反饋。三是嚴(yán)肅問責(zé)追究。對隨意處置群眾舉報線索的，將按照黨紀(jì)規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任。（基本完成）
3．關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題和‘四風(fēng)’問題斂而未絕”問題。
針對省委巡視組指出的“部分單位工作作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛、管理不到位。巡視組暗訪發(fā)現(xiàn)，有的單位工作人員工作時間網(wǎng)上購物，有的辦公室面積超標(biāo)，有的工作日中午飲酒，有的長期不
正常到崗上班等”問題。
一是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對省委巡視組發(fā)現(xiàn)問題的4家單位的7名當(dāng)事人做出嚴(yán)肅處理，問責(zé)18人，其中科級干部11人；4家單位各自進(jìn)行了內(nèi)部整頓。二是開展專項(xiàng)治理。在全縣開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治工作，下發(fā)《關(guān)于集中開展整治超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、“吃空餉”、違規(guī)使用公車、違反工作紀(jì)律四個專項(xiàng)行動的通知》，實(shí)施臺賬管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和問責(zé)。目前，清理糾正超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房問題4件，違規(guī)使用公車問題13件；查處違反工作紀(jì)律問題7件，處分10人，誡勉談話3人。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。春節(jié)以來，縣紀(jì)委成立7個檢查組，對重點(diǎn)單位、敏感場所、熱點(diǎn)問題展開拉網(wǎng)式明查暗訪，下發(fā)通報1期，點(diǎn)名道姓曝光案例2件2人；并明確了4個紀(jì)檢監(jiān)察室開展常態(tài)化監(jiān)督，加大明查暗訪的力度和頻次。四是強(qiáng)化宣傳教育。依托“栗鄉(xiāng)清風(fēng)網(wǎng)”、微信公眾號以及“廉政之窗”欄目等宣傳載體，刊發(fā)典型案例、上級精神，已在“廉政之窗”轉(zhuǎn)載典型案例3期20件，“栗鄉(xiāng)清風(fēng)”發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)案例及紀(jì)律要求5期。（基本完成）
4．關(guān)于“對巡察工作認(rèn)識不到位”問題。
（1）針對省委巡視組指出的“巡察組人員配備年齡偏大，工作熱情不高、發(fā)現(xiàn)問題能力不足”問題。
選調(diào)5名優(yōu)秀人才充實(shí)到縣委巡察機(jī)構(gòu)，全部是大專以上文化，40歲以下4人，年齡最大的42歲，最小的32歲，目前選調(diào)人員已全部到崗。加強(qiáng)對巡察組人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)巡視巡察業(yè)務(wù)知識，引導(dǎo)巡察干部以干促學(xué)、以學(xué)促干。（已完成）
?。?）針對省委巡視組指出的“對巡察辦職責(zé)認(rèn)識不夠明確”問題。
深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善縣委巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)，下發(fā)了《中共遷西縣委員會巡察工作機(jī)構(gòu)、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確縣委巡察辦為縣委工作部門，設(shè)置4個巡察組，向縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報告工作；確定巡察辦六項(xiàng)職責(zé)、巡察組六項(xiàng)職責(zé)，以及巡察監(jiān)督對象、范圍、內(nèi)容。同時，縣紀(jì)委全力支持縣委巡察機(jī)構(gòu)工作，嚴(yán)禁攤派其他任務(wù)。（已完成）
省委巡視組共交辦遷西縣紀(jì)委監(jiān)察委要處置結(jié)果問題線索71件（涉及91人），其中鄉(xiāng)科級類26件，一般干部類18件，農(nóng)村干部類27件。到目前，立案22件，初核45件，了結(jié)3件，函詢1件；移送司法機(jī)關(guān)1人；組織處理9人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分19人，其中科級6人，科級以下13人；采取第一種形態(tài)21人、第二種形態(tài)18人、第四種形態(tài)1人。
下一步，縣紀(jì)委、監(jiān)察委將繼續(xù)堅(jiān)持全員辦案的工作思路，加壓奮進(jìn)，爭取在最短時間內(nèi)將省委巡視組交辦件辦結(jié)。
三、下步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下步我們將持續(xù)推進(jìn)落實(shí)整改階段建立的制度規(guī)定，加大力度解決巡視反饋突出問題，抓緊查處移交的問題線索，健全完善工作機(jī)制，深化成果運(yùn)用，扎扎實(shí)實(shí)抓好后續(xù)整改落實(shí)工作。
（一）切實(shí)履行“兩個責(zé)任”，狠抓巡視整改落實(shí)。一是全面落實(shí)縣委主體責(zé)任。對照整改任務(wù)和責(zé)任清單，進(jìn)一步明確責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動各級黨組織書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、親自推動、帶頭整改。把省委巡視反饋問題和意見的整改落實(shí)情況納入年度考核，作為評價各級干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容和干部任用的參考依據(jù)。二是嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委將協(xié)助黨委強(qiáng)化對巡視整改責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對巡視整改工作敷衍應(yīng)付、落實(shí)不力造成不良影響的，予以追究問責(zé)；加速對省委巡視移交問題線索的核查工作，該立案的立案，該處理的處理，決不姑息。
（二）持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。建立全縣整改落實(shí)臺賬、各專項(xiàng)整改小組整改落實(shí)臺賬、專項(xiàng)治理和交辦案件整改落實(shí)臺賬，并及時跟蹤督察各地各單位整改落實(shí)工作。要求各專項(xiàng)整改小組每周五報送整改臺賬，整改辦負(fù)責(zé)對賬銷號，周一反饋給牽頭領(lǐng)導(dǎo)，確保整改完成一個銷號一個。把鄉(xiāng)科級黨組織落實(shí)巡視整改情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入本屆縣委巡察工作任務(wù)，堅(jiān)持整改專項(xiàng)巡察與常規(guī)巡察相結(jié)合，促進(jìn)省委巡視整改工作落到實(shí)處。對在巡視整改工作中缺乏擔(dān)當(dāng)、整改不力、失職瀆職的責(zé)任單位和個人嚴(yán)厲問責(zé)。
?。ㄈ┳⒅卣膶?shí)效，不斷深化整改成果運(yùn)用。堅(jiān)持把抓好巡視整改與做好各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)。一是把整改工作與徹底肅清周本順等人惡劣影響結(jié)合起來，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)從周本順等反面教材中受到教育和警醒，全面貫徹落實(shí)好中央的各項(xiàng)決策部署，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。二是把整改工作與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部問一問當(dāng)初入黨為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部干什么，將來身后留什么，經(jīng)常反思和群眾的期盼、組織的要求還有什么差距，努力開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。三是把整改工作與縣域中心工作結(jié)合起來，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)治理等領(lǐng)域的突出問題，以整改促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨成果檢驗(yàn)整改成效。四是把整改工作與完善長效機(jī)制結(jié)合起來，把制度建設(shè)作為整改落實(shí)工作的重要抓手，進(jìn)一步堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，逐步形成鞏固成果的長效機(jī)制。
?。ㄋ模﹫?jiān)持上下聯(lián)動，齊心協(xié)力高質(zhì)高效完成整改任務(wù)。與省委巡視辦、巡視組保持密切聯(lián)系，及時請示匯報工作，確保整改過程、整改結(jié)果不發(fā)生偏差。及時公開階段性整改成效，回應(yīng)社會關(guān)切，爭取廣大黨員干部和人民群眾對巡視整改工作的信任和支持，推進(jìn)整改工作常態(tài)化、長效化。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年8月27日至10月27日）。聯(lián)系電話：0315-5618121（工作時間）；郵政信箱：河北省唐山市遷西縣城關(guān)景忠東街23號；郵政編碼：064300；電子郵箱:qianxixcb@126.com。
中共遷西縣委
2018年8月27日
