“智慧遷西”為山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)裝上“智慧大腦”

　　急促的警報聲響起，在遷西縣灤陽鎮(zhèn)的某尾礦庫內(nèi)，千余人的防汛應(yīng)急搶險隊伍迅速集結(jié)……7月21日15時，這一幕防汛救援演練的現(xiàn)場畫面和實時數(shù)據(jù)呈現(xiàn)在了遷西縣“智慧遷西”綜合指揮中心的大屏幕上，屏幕前是汛期入駐該中心的縣防汛抗旱指揮部相關(guān)人員。接收到現(xiàn)場信息后，縣防汛抗旱指揮部經(jīng)過科學(xué)研判，通過“智慧遷西”綜合指揮中心網(wǎng)絡(luò)發(fā)出新的應(yīng)急指令，救援隊伍開始全力施救……

　　“依靠‘天眼地網(wǎng)’，我們能準(zhǔn)確檢驗汛期各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力。”遷西縣“智慧遷西”綜合指揮中心主任馬行曉介紹道，在山區(qū)治理中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能監(jiān)控設(shè)備，使遷西縣的防災(zāi)減災(zāi)工作正在向信息化、數(shù)字化和智能化加速前行。

　　“天眼地網(wǎng)”指的是“智慧遷西”綜合指揮中心平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的高點(diǎn)位攝像頭和地面監(jiān)控設(shè)備。2019年起，為了更好地打造省級山區(qū)社會治理樣板區(qū)和國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，遷西縣建立起“智慧遷西”綜合指揮中心，利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋、統(tǒng)管全縣重點(diǎn)部位，連接各數(shù)據(jù)庫，溝通各職能單位，全面提升了防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報預(yù)警能力。一年多來，該中心共發(fā)現(xiàn)和處理生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)、社會治安、森林防火等各類問題19669件，占同期全社會各類問題發(fā)生總量的92%。

　　重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)控“零死角、無盲區(qū)”——監(jiān)測區(qū)域更廣

　　“放大羅家屯鎮(zhèn)小尹莊點(diǎn)位攝像頭，這里好像在進(jìn)行非法采礦?！?/p>

　　“地點(diǎn)鎖定，迅速通知相關(guān)單位！”

　　7月10日16時，“智慧遷西”綜合指揮中心座席員蔡新穎通過高點(diǎn)位攝像頭巡查發(fā)現(xiàn)羅家屯鎮(zhèn)小尹莊村疑似存在非法采礦行為。經(jīng)與中心負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，她火速聯(lián)系了該縣自然規(guī)劃局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級平臺，二級平臺網(wǎng)格管理員接單后立即組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行核實處置，相關(guān)部門對違法作業(yè)行為相關(guān)人員依法進(jìn)行處罰，及時制止了破壞生態(tài)和對礦產(chǎn)資源的非法消耗行為。這是“智慧遷西”綜合指揮中心監(jiān)控全縣重點(diǎn)部位潛在隱患和違法行為的一個日常片段。

　　遷西作為唐山市唯一的純山區(qū)縣，山多林密，地形復(fù)雜，社會治理工作中長期存在巡查發(fā)現(xiàn)難、取證查處難、長效管理難等問題，而建立重要節(jié)點(diǎn)“零死角、無盲區(qū)”的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是解決此類問題的有效途徑。在實踐中，“智慧遷西”綜合指揮中心堅持點(diǎn)、線、面相結(jié)合，以視頻監(jiān)控、信息傳輸?shù)扔布O(shè)施為基礎(chǔ)，輔以智能化反應(yīng)、科學(xué)化指揮等機(jī)制，形成科學(xué)管控的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，讓各類隱患無處藏身。

　　在此網(wǎng)絡(luò)中，建強(qiáng)“大腦中樞”有助于對日常問題的分類處置。遷西縣以“智慧遷西”綜合指揮中心平臺網(wǎng)絡(luò)作為監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的“大腦中樞”，將龐雜的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計、梳理、匯總，按照案事件類別進(jìn)行交辦處置，問題隨有隨交、日清日結(jié)。

　　布局二級管理平臺等于打通了網(wǎng)絡(luò)的“節(jié)點(diǎn)經(jīng)絡(luò)”。目前，該縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)和縣住建、林業(yè)、水務(wù)等8個重點(diǎn)部門設(shè)立了二級管理平臺，按照屬地和行業(yè)管理職能，分配系統(tǒng)使用權(quán)限，26個二級管理平臺與“智慧遷西”綜合指揮中心平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，接收指令，上傳下達(dá)，按時間節(jié)點(diǎn)反饋進(jìn)度。

　　同時，延伸基層“觸角”，建設(shè)高點(diǎn)位雙目熱成像云臺攝像機(jī)202個、低點(diǎn)位公共安全視頻監(jiān)控1759個，設(shè)置村居服務(wù)平臺427個、網(wǎng)格員手機(jī)App終端1600個。通過高點(diǎn)位巡航、低點(diǎn)位監(jiān)控、網(wǎng)格員巡邏、群眾數(shù)字電視監(jiān)督、市民服務(wù)熱線，覆蓋90%以上縣域面積，形成了重要節(jié)點(diǎn)“零死角、無盲區(qū)”的監(jiān)控體系。

8月19日，“智慧遷西”綜合指揮中心工作人員利用無人機(jī)巡查野外非法作業(yè)行為。

　　平臺功能“小板塊、大集成”——處置問題更快

　　8月4日上午，“智慧遷西”綜合指揮中心座席員王景為使用白廟子鄉(xiāng)半壁店村點(diǎn)位巡查時發(fā)現(xiàn)有一輛運(yùn)輸車正在向白廟子村河道傾倒建筑垃圾。他立即通過平臺網(wǎng)絡(luò)派單至縣水務(wù)局二級平臺，并通知該局執(zhí)法人員立即到現(xiàn)場處置，責(zé)令相關(guān)違法單位清運(yùn)建筑垃圾并予以罰款。一起污染環(huán)境事件從發(fā)現(xiàn)到處置，整個過程僅僅用了12分鐘，突顯了“智慧遷西”綜合指揮中心處理問題的高效和高集成性。

　　受制于山區(qū)地形，遷西縣一直存在信息傳遞慢、應(yīng)急處置慢、反饋問效慢等問題，而“智慧遷西”綜合指揮中心平臺網(wǎng)絡(luò)則為這些問題開出了“處方”：針對全縣社會治理主要工作，將八大管理功能集合到“一張網(wǎng)”內(nèi)，實現(xiàn)平臺功能“小板塊、大集成”，從而形成了條塊清晰、分工協(xié)作的工作體系。

　　有了“智慧處方”，如何實施？關(guān)鍵是善用智能設(shè)備，將地形、溫度和空氣指數(shù)等環(huán)境要素與信息技術(shù)融合，給山區(qū)裝上“眼睛”。以林業(yè)為例，遷西縣的森林覆蓋率達(dá)63.5%，是該縣看護(hù)的首要家底。為佑護(hù)寶貴的生態(tài)資源，“智慧遷西”綜合指揮中心利用高點(diǎn)位攝像頭和“護(hù)林通平臺”等設(shè)備嚴(yán)格管控全縣山場。目前，該縣設(shè)置了202個高點(diǎn)位攝像頭，每個攝像頭輻射半徑為3公里或5公里。高點(diǎn)位攝像頭具備長焦可見光和熱成像巡航功能，每10分鐘分6個軌道自動巡航6圈。當(dāng)攝像頭探測到溫度大于75℃或過火面積達(dá)到2平方米及以上時，系統(tǒng)會自動報警。報警信息會通過“護(hù)林通平臺”推送至距離火點(diǎn)最近的護(hù)林員，確保火點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、快處置。從“智慧遷西”綜合指揮中心的大屏幕上，工作人員還可以實時查看護(hù)林員的巡山軌跡，從而加強(qiáng)人員管理，制定績效考核方案，從過去被動監(jiān)管到如今主動工作。另外，通過平臺網(wǎng)絡(luò)中的“網(wǎng)格化管理平臺”將火點(diǎn)信息推送至所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)人員迅速趕赴進(jìn)行處置，適時啟動追責(zé)問責(zé)機(jī)制。

　　目前，“智慧遷西”綜合指揮中心平臺自建“森林防火系統(tǒng)、環(huán)保一張圖系統(tǒng)”，通過挖掘國土巡查、雨水情、河長制、氣象網(wǎng)等在線數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了防火、人居、水務(wù)、環(huán)保、國土、安防、應(yīng)急和交通八大功能“可聽可看可指揮”，第一時間發(fā)現(xiàn)情況，快速處置。

　　“五早”閉環(huán)處置系統(tǒng)——工作效能更高

　　春季干燥的山風(fēng)讓遷西縣防火壓力陡增。3月21日中午，一聲急促的報警繃緊了馬行曉的神經(jīng)。通過大屏幕，“智慧遷西”綜合指揮中心工作人員發(fā)現(xiàn)有村民在西溝山腳下焚燒秸稈。為了防止形成山火，馬行曉立即將縣氣象局和防火指揮部工作人員接入視頻會議，通過平臺網(wǎng)絡(luò)提供的數(shù)據(jù)信息共同研究過火的面積和火勢的走向，然后通知救火隊員趕往事發(fā)地點(diǎn)，快速處置火情。

　　構(gòu)建“災(zāi)情畫像”，根據(jù)實際情況精準(zhǔn)推送數(shù)據(jù)，邀請各部門為災(zāi)情“會診”……在山區(qū)治理中，“智慧遷西”綜合指揮中心平臺成為與工作人員密切合作的智能伙伴。馬行曉解釋說，以火情為例，原來依靠人工情報監(jiān)控和處置火情，可能要花費(fèi)大量人力和時間來確認(rèn)，然后才能再安排救火隊員趕往現(xiàn)場?，F(xiàn)在，基于防火應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)，能立即調(diào)動相關(guān)部門共同確定滅火方案，救火隊員在半小時內(nèi)就能到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行撲救。人力物力配置更加優(yōu)化，防災(zāi)工作實現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變。

　　應(yīng)對災(zāi)情的工作機(jī)制究竟“硬核”在哪里？“智慧遷西”綜合指揮中心工作人員運(yùn)用中心平臺網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了“早發(fā)現(xiàn)、早交辦、早處置、早督辦、早問效”的“五早”閉環(huán)處置工作系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)與人工程序緊密銜接，環(huán)環(huán)相扣，極大提升了行政效能。該中心每天將高點(diǎn)位攝像頭、網(wǎng)格員巡查、督導(dǎo)組督導(dǎo)、生態(tài)環(huán)保專班巡查、市民熱線反饋和上級交辦的各類線索進(jìn)行分類匯總，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報。

　　線索有了，相關(guān)部門該如何介入？該中心工作人員對問題進(jìn)行分析研判，根據(jù)緊急程度分為一類、二類、三類，再通過網(wǎng)格化平臺直接“派單”到責(zé)任單位。責(zé)任單位使用二級平臺第一時間認(rèn)領(lǐng)，立即安排專人進(jìn)行核實，對汛情、火險等一類問題立即處置，兩小時內(nèi)反饋問題處置結(jié)果；對環(huán)境衛(wèi)生、違規(guī)經(jīng)營等二類問題及時查處，當(dāng)天反饋；對違規(guī)建設(shè)行為等三類問題限時整治，7日內(nèi)反饋。

　　“一網(wǎng)辦結(jié)”的順暢運(yùn)行離不開監(jiān)察部門的保駕護(hù)航。遷西縣各職能單位抽調(diào)出相關(guān)人員組成督查專班，對所有問題運(yùn)轉(zhuǎn)處置全程監(jiān)控，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保按時結(jié)案。帶班負(fù)責(zé)人根據(jù)事項緊急程度，第一時間在線下達(dá)指令，密切追蹤，督導(dǎo)落實?？h紀(jì)委監(jiān)委則派駐紀(jì)檢組，對各單位二級平臺建設(shè)、交辦問題解決、網(wǎng)格員履職等情況進(jìn)行追蹤考核。對推諉、拖延導(dǎo)致問題處置不力的單位和個人依法依紀(jì)予以問責(zé)，保證了平臺網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一年多來，“智慧遷西”綜合指揮中心累計向監(jiān)察部門移交案件118起，通報約談36人；督促公安部門行政拘留198人，罰款處置304人。