遷西縣：以生態(tài)庭院建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

　　2019年以來(lái)，唐山市遷西縣咬定生態(tài)宜居的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造性地將清潔能源推廣、廁所改造、垃圾分類、美麗庭院創(chuàng)建四項(xiàng)工作進(jìn)行有機(jī)融合，探索將每家每戶打造為“生態(tài)庭院”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由原來(lái)的“網(wǎng)格化”升級(jí)為“細(xì)胞化”。

　　2019年，遷西縣創(chuàng)建“生態(tài)庭院”6.8萬(wàn)戶，創(chuàng)建率達(dá)到85%以上；2020年，遷西縣“生態(tài)庭院”創(chuàng)建率將達(dá)到95%以上。創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)把黨員干部推到以每家每戶為單位的“社會(huì)細(xì)胞”中，“生態(tài)庭院”成為改善人居環(huán)境的“民生工程”“民心工程”，更成為加強(qiáng)黨和人民群眾血肉聯(lián)系、真正建設(shè)服務(wù)型政府的“政治工程”。

　　從“全面治理”到“細(xì)胞治理”，探索人居環(huán)境整治新路徑

　　農(nóng)村人居環(huán)境治理，普遍存在管一管就好，松一松就壞的治理頑疾，并且難以形成常態(tài)效應(yīng)，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展也構(gòu)成了制約，面對(duì)這些問(wèn)題，遷西縣提出以“生態(tài)庭院”創(chuàng)建作為鞏固治理成果的深化步驟和提升治理能力的重大舉措。一是全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境。全縣開(kāi)展了為期三個(gè)多月的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境深度治理攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞“拆、清、規(guī)、建、管”，按照“造勢(shì)、提標(biāo)、兜底、出清、驗(yàn)收、鞏固、提升和常態(tài)”8個(gè)階段推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)，全縣城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到徹底改善，獲得了群眾廣泛贊譽(yù)。全省生態(tài)文明建設(shè)暨鄉(xiāng)村治理工作會(huì)議觀摩了遷西，生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理成果得到省市領(lǐng)導(dǎo)肯定。二是深入思考探索新路。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研、思考，提出從頂層設(shè)計(jì)入手，將清潔能源推廣、廁所改造、垃圾分類、美麗庭院創(chuàng)建工作共同組成“生態(tài)庭院”創(chuàng)建工作指標(biāo)體系，一并考核，一體推進(jìn)，并調(diào)動(dòng)全縣廣大干部群眾深度參與，建立起鄉(xiāng)村環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改善鄉(xiāng)村面貌，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力，打造生態(tài)發(fā)展的“遷西樣板”。三是迅速部署再掀高潮。理清了思路，找準(zhǔn)了路徑，縣委、縣政府及時(shí)召開(kāi)了全縣“生態(tài)庭院”創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，確定了創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建步驟、保障措施等體系和機(jī)制，開(kāi)啟了“全域生態(tài)、全民生態(tài)”新模式。工作中，遷西縣相繼出臺(tái)系列政策性文件，對(duì)生態(tài)庭院創(chuàng)建子項(xiàng)目、子任務(wù)提出明確目標(biāo)要求，特別是對(duì)潔凈型煤推廣、農(nóng)村改廁等工作，詳細(xì)制定了財(cái)政補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政惠民資金精準(zhǔn)投放。

　　從“部門推動(dòng)”到“干群聯(lián)動(dòng)”，廣大干部群眾展現(xiàn)新作為

　　農(nóng)村工作重在抓落實(shí)。遷西縣積極探索推進(jìn)工作的新思路、新模式，通過(guò)曬差距、當(dāng)表率、聚民力等方式方法，抓牢抓實(shí)“生態(tài)庭院”創(chuàng)建工作。一是觀摩拉練曬差距。結(jié)合“生態(tài)庭院”創(chuàng)建工作階段性特點(diǎn)，每?jī)芍苡煽h委書(shū)記、縣長(zhǎng)分別帶隊(duì)，組織觀摩拉練活動(dòng)，全體副縣級(jí)以上干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣直部門負(fù)責(zé)人分兩組參加觀摩，通過(guò)拉練觀摩，比出差距的同時(shí)，也激發(fā)了斗志，形成了促進(jìn)工作開(kāi)展的良性方法。二是干部帶頭作表率。創(chuàng)建工作中，將生態(tài)庭院創(chuàng)建與“主題教育進(jìn)萬(wàn)家、為民服務(wù)解難題”專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，廣大黨員干部撲下身子、放下架子，一竿子插到底，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包重點(diǎn)村制度，所有縣級(jí)干部下沉一線，靠前指揮，既督導(dǎo)工作進(jìn)度，又幫助解決困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是犧牲休息時(shí)間，登門入戶做工作，親自動(dòng)手幫助清理衛(wèi)生。村干部分組包片，成為生態(tài)庭院創(chuàng)建最前沿的指揮員。三是群眾參與聚合力。對(duì)于創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛生態(tài)庭院標(biāo)識(shí)牌，每個(gè)標(biāo)牌上面印有二維碼，包含生態(tài)庭院創(chuàng)建政策、垃圾分類常識(shí)等。同時(shí)，得益于縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的組織引導(dǎo)，廣大群眾對(duì)生態(tài)庭院創(chuàng)建的認(rèn)識(shí)從無(wú)到有、由淺入深，以“自己家園自己建、庭院掛牌我當(dāng)先”的高度自覺(jué)投身創(chuàng)建熱潮。

　　從“群眾指點(diǎn)”到“群眾點(diǎn)贊”，鄉(xiāng)村面貌改善帶來(lái)新氣象

　　“生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動(dòng)不僅改善了遷西縣鄉(xiāng)村面貌，錘煉了黨員干部作風(fēng)，而且建立了城鄉(xiāng)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，贏了的群眾贊許，實(shí)現(xiàn)了一舉多贏。一是“生態(tài)庭院”創(chuàng)出了長(zhǎng)效機(jī)制?！吧鷳B(tài)庭院”創(chuàng)建中，遷西縣經(jīng)過(guò)深入摸索、總結(jié)，建立了一套行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治制度成果，如“一規(guī)五化”(村規(guī)民約，責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化、管理精細(xì)化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、參與多元化、考核績(jī)效化)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了全縣417個(gè)行政村農(nóng)村垃圾市場(chǎng)化清運(yùn)全覆蓋，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。二是“生態(tài)庭院”密切了干群關(guān)系?！吧鷳B(tài)庭院”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步錘煉了基層干部作風(fēng)，增強(qiáng)了為民服務(wù)本領(lǐng)，得到了村民的尊重和信賴。三是“生態(tài)庭院”回應(yīng)了群眾期盼。廣大農(nóng)戶通過(guò)親身實(shí)踐，切身感受到了自家庭院的巨大變化，“潔凈美”已經(jīng)成為群眾的普遍追求，“生態(tài)化”成為價(jià)值導(dǎo)向，群眾滿足感、幸福感得到顯著提升，全民參與創(chuàng)建、共建生態(tài)家園的氛圍日益濃厚。四是“生態(tài)庭院”擦亮了生態(tài)品牌。2020年，將發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)庭院創(chuàng)建的重中之重，積極向每一名群眾宣講符合我縣地域特色的農(nóng)民增收十種模式，結(jié)合每一戶實(shí)際狀況幫助其確定發(fā)家致富途徑，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，打造文化旅游、休閑度假、花果蔬菜種植、采摘觀光等形式多樣的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升廣大農(nóng)戶致富增收本領(lǐng)?！吧鷳B(tài)庭院”創(chuàng)建活動(dòng)的持續(xù)深化，打造了良好的生態(tài)環(huán)境、村容村貌，建設(shè)了東蓮花院鄉(xiāng)花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn)、漢兒莊鄉(xiāng)太陽(yáng)峪村、楊家峪村歸巢部落、腦峪村水墨山莊和沙窩店村云天漫步等一批名鄉(xiāng)名村、民居民宿，吸引各地客商紛至沓來(lái)。廈門市屹人集團(tuán)栗蘑多糖、國(guó)家板栗公園康養(yǎng)小鎮(zhèn)、津西集團(tuán)固廢綜合利用加工綠色建材項(xiàng)目、唐山舒雅頤居養(yǎng)老服務(wù)公司養(yǎng)老開(kāi)發(fā)等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。2019年，接待游客人數(shù)突破767.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)71.7%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35億元，同比增長(zhǎng)42.5%，被國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)評(píng)為“2019年度最美中國(guó)旅游縣”，綠色發(fā)展腳步躍上新臺(tái)階。