遷西縣：增強(qiáng)執(zhí)法柔性 體現(xiàn)執(zhí)法溫度

　　河北省遷西縣應(yīng)急管理局按照企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，科學(xué)制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，采取重點(diǎn)檢查、一般檢查和線上巡查、專家“把脈會(huì)診”等方式，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法柔性，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　合理確定執(zhí)法檢查方式。按照“分類分級(jí)、精準(zhǔn)監(jiān)管”“重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋、一般企業(yè)雙隨機(jī)”等要求，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，不隨意檢查，最大限度減少入企檢查次數(shù)，堅(jiān)決杜絕“一人生病，大家吃藥”的全覆蓋、無差別檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　明確執(zhí)法檢查重點(diǎn)。圍繞查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，開展特殊、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施的落實(shí)。運(yùn)用科技信息化系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步落實(shí)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控線上巡查計(jì)劃，明確巡查具體內(nèi)容及處置方式，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)企業(yè)的干擾。依托專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，利用安全生產(chǎn)專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)被檢查企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)“把脈會(huì)診”，找準(zhǔn)制約安全生產(chǎn)軟肋、硬傷，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，從而“對(duì)癥下藥”，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)排查整治隱患，以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高的行業(yè)領(lǐng)域和作業(yè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)納入計(jì)劃的重點(diǎn)檢查企業(yè)監(jiān)督檢查率、對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處率、對(duì)發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改率達(dá)到100%。

　　增強(qiáng)執(zhí)法檢查柔性。按照“作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、檔案資料核查、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控線上巡查”三位一體的執(zhí)法方式和“執(zhí)法告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交流反饋”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的工作模式，除投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、上級(jí)督導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)違法行為線索進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)外，不得隨意增加檢查次數(shù)，不得隨意給予頂格罰款，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，避免同類案不同罰。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，對(duì)依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據(jù)包容審慎原則不罰或者免罰，嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)及動(dòng)輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。通過運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段開展執(zhí)法活動(dòng)，審慎實(shí)施查封、扣押、停產(chǎn)整頓、停止供電等行政強(qiáng)制措施，增強(qiáng)執(zhí)法柔性。

　　體現(xiàn)執(zhí)法檢查溫度。堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法并行，執(zhí)法工作中向企業(yè)講清違法事實(shí)認(rèn)定的“事理”，講準(zhǔn)法律法規(guī)適用的“法理”，講明自由裁量標(biāo)準(zhǔn)使用的“道理”，講透陳述申辯意見采納的“情理”，提升行政執(zhí)法的說服力與公信力。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分類處理，輕微的免罰整改，嚴(yán)重的立案處理。在處罰執(zhí)行中，行政相對(duì)人確有困難或合理要求的，依法予以暫緩執(zhí)行或分期執(zhí)行，切實(shí)體現(xiàn)執(zhí)法溫度。