遷西縣法院多措并舉提升審判質(zhì)效

　　面對(duì)案多人少的矛盾，河北省遷西縣人民法院始終堅(jiān)持把提升審判質(zhì)效作為各項(xiàng)工作的重中之重，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化管理、施行實(shí)招，探索出一整套行之有效的提升審判質(zhì)效的方法，審判質(zhì)效連續(xù)多年位居全市先進(jìn)行列。

　　訴調(diào)對(duì)接 多元化解糾紛

　　8月23日，村民張某來(lái)到遷西縣人民法院立案大廳，焦慮地對(duì)立案大廳工作人員訴說(shuō)他的故事：一年前，同村的王某父親突發(fā)疾病急需用錢，和他借了2萬(wàn)元人民幣。這一年來(lái)，王某有著穩(wěn)定的工作，每月都有收入，過(guò)完秋還賣了栗子，但張某幾次上門索要欠款，王某都以各種借口不還?！斑@些錢都是我自己辛苦打工掙來(lái)的血汗錢。”說(shuō)到這里，張某有些哽咽。

　　立案大廳的工作人員在了解案情后，立即將這起民間借貸糾紛登記立案，同時(shí)詢問(wèn)張某是否愿意進(jìn)行調(diào)解。在征得張某的同意后，工作人員將相關(guān)案卷材料轉(zhuǎn)到了審判人員手中。

　　審判人員在收到案卷材料后第三天，聯(lián)系了張某所在鄉(xiāng)司法所的工作人員和張某所在村委會(huì)民調(diào)機(jī)構(gòu)，組成聯(lián)合調(diào)解組，到王某家中了解詳細(xì)案情。面對(duì)聯(lián)合調(diào)解組，王某承認(rèn)了借款事實(shí)，辯解說(shuō)自己家中事多，用錢的地方多，所以想拖欠些日子再還。聯(lián)合調(diào)解組給王某進(jìn)行了耐心的釋法明理后，王某認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，當(dāng)場(chǎng)償還張某借款3000元，并表示其余款項(xiàng)將在3個(gè)月內(nèi)還清。

　　遷西法院始終把多元化解決矛盾糾紛作為審判工作的重要內(nèi)容，主動(dòng)聯(lián)合多方調(diào)解力量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、村委會(huì)民調(diào)機(jī)構(gòu)等組成聯(lián)合調(diào)解組，形成合力，對(duì)鄉(xiāng)村鄰里間的民事糾紛進(jìn)行訴外調(diào)解。調(diào)解組的各機(jī)構(gòu)各展所長(zhǎng)，協(xié)同辦案，充分利用鄉(xiāng)土社會(huì)人熟地熟的優(yōu)勢(shì)，將大量簡(jiǎn)單紛爭(zhēng)化解在法院大門外，既有效地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又節(jié)約了大量的司法資源。

　　遷西法院同時(shí)對(duì)案件實(shí)行訴前“限時(shí)”調(diào)解機(jī)制：對(duì)當(dāng)事人同意進(jìn)入訴前調(diào)解程序的民事案件，限定辦案法官在一個(gè)月內(nèi)調(diào)解結(jié)案；對(duì)在時(shí)限內(nèi)未能成功調(diào)解結(jié)案的案件，及時(shí)導(dǎo)入訴訟程序進(jìn)行審理，避免案件久調(diào)不決，確保依法、及時(shí)化解矛盾糾紛。該院還建立了速裁辦案組，在立案階段實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，對(duì)法律關(guān)系明確、簡(jiǎn)單小額的買賣合同案件、民間借貸案件、承攬合同案件等，導(dǎo)入小額訴訟程序，縮短審理周期，快速判決結(jié)案，有效提升了結(jié)案效率。

　　今年以來(lái)，該院還組織開展了清理民事長(zhǎng)期未結(jié)案件行動(dòng)。在清理積案活動(dòng)中，理清案情、按類分組、責(zé)任到人，有效地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)該院明確強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格審批，除極特殊情況外，不可延長(zhǎng)審限，從源頭上減少積案。

　　應(yīng)用智審 法官有了“軍師”

　　遷西法院的法官助理小李每天都會(huì)早早來(lái)到辦公室，打開電腦，熟練地操作起遷西法院的智審系統(tǒng)，開始一天忙碌的工作。小李說(shuō)，近年來(lái)，法院受理案件數(shù)量持續(xù)攀升，一線辦案法官壓力過(guò)大，在辦案過(guò)程中更是頻繁出現(xiàn)電子卷宗制作繁瑣、內(nèi)容不易編輯利用、法條案例查閱不便等困難，使得辦案效率一直不高。但自從安裝利用智審系統(tǒng)后，從前需要花費(fèi)很多時(shí)間、步驟繁瑣的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在通過(guò)智審系統(tǒng)輕輕松松就能完成。以前小李從沒(méi)有在18時(shí)前下班過(guò)，周末加班也是常態(tài)，利用智審系統(tǒng)后，加班少多了。法官們都親切地稱智審系統(tǒng)為“法官的軍師”。

　　遷西法院的智審系統(tǒng)在方便人民群眾、提高審判質(zhì)效等方面發(fā)揮了重要作用。一是自動(dòng)生成電子卷宗。通過(guò)OCR識(shí)別等技術(shù)，一鍵掃描，將紙質(zhì)卷宗直接轉(zhuǎn)換為電子卷宗，實(shí)現(xiàn)了電子卷宗自動(dòng)生成、智能分類，減少了人工制作的過(guò)程，大大節(jié)省了人力成本。法官還能直接檢索、編輯、利用電子卷宗，激活了數(shù)據(jù)價(jià)值。二是自動(dòng)關(guān)聯(lián)與當(dāng)事人相關(guān)的案件。通過(guò)識(shí)別當(dāng)事人有效身份信息，可匹配當(dāng)事人正在進(jìn)行中的案件，還可顯示涉該當(dāng)事人的所有案件，最大程度避免重復(fù)訴訟、惡意訴訟或虛假訴訟的產(chǎn)生。三是智能推送輔助信息。審判人員可利用智審系統(tǒng)查詢與案件直接相關(guān)的法律法規(guī)、權(quán)威案例等各類法律文獻(xiàn)，大大提高了辦案效率。四是充分利用自動(dòng)生成與輔助制作各類文書功能。除自動(dòng)生成裁判文書外，還可利用智審系統(tǒng)制作受理通知書、應(yīng)訴通知書、舉證通知書、傳票等，既提高了工作效率，又確保了文書規(guī)范、準(zhǔn)確。五是用大數(shù)據(jù)思維推行精準(zhǔn)審判管理。將所有案件全部納入網(wǎng)上流程管理，加強(qiáng)案件層級(jí)管理、審限管理和節(jié)點(diǎn)監(jiān)控。深化評(píng)查監(jiān)督，在進(jìn)行常規(guī)評(píng)查基礎(chǔ)上，堅(jiān)持每年由院長(zhǎng)帶隊(duì)組成檢查督導(dǎo)組評(píng)查重點(diǎn)案件。強(qiáng)化效率管理，運(yùn)用案件審限預(yù)警功能，對(duì)臨近審限五天的案件，由專職審限監(jiān)督員進(jìn)行督辦。2016年，全院結(jié)案率位居全市前茅，先后有多家法院到該院學(xué)習(xí)交流審判管理經(jīng)驗(yàn)。

　　多維監(jiān)督 提升司法公信

　　遷西法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，以司法改革為動(dòng)力，以信息化建設(shè)為支撐，以四大公開平臺(tái)為載體，全面深化司法公開，著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光

　　司法機(jī)制，促進(jìn)司法公正，不斷提升司法公信力。

　　遷西法院著力推進(jìn)審判流程公開，讓當(dāng)事人上網(wǎng)查詢就能看到案件到了哪個(gè)階段，司法過(guò)程看得見、摸得著、感受得到，方便案件當(dāng)事人和訴訟代理人參與訴訟，更保障了當(dāng)事人訴訟知情權(quán)。該院把審判流程信息填寫作為陽(yáng)光司法指數(shù)評(píng)估的硬性指標(biāo)，從嚴(yán)要求法官在審判流程信息填寫時(shí)的準(zhǔn)確率，杜絕信息遺漏問(wèn)題，使當(dāng)事人和社會(huì)公眾能夠?qū)Π讣k理的進(jìn)程實(shí)施全方位監(jiān)督。

　　遷西法院注重著力提高庭審直播數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度，依法應(yīng)當(dāng)公開開庭的案件一律公開開庭審理，并依法按程序組織舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，完善證人、鑒定人出庭制度，嚴(yán)格遵循證據(jù)裁判原則，充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。注重落實(shí)庭審旁聽制度，提前公示開庭信息，簡(jiǎn)化旁聽條件和程序，充分保障當(dāng)事人近親屬和社會(huì)公眾、媒體記者旁聽權(quán)利。對(duì)群眾廣泛關(guān)注、社會(huì)影響較大的案件，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師等法律服務(wù)工作者參與旁聽，自覺接受監(jiān)督。該院積極創(chuàng)新庭審公開方式，強(qiáng)化科技法庭應(yīng)用，大力推進(jìn)庭審?fù)戒浺翡浵窈屯従W(wǎng)絡(luò)直播，庭審直播基本實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。今年以來(lái)，該院共完成庭審直播470次。

　　遷西法院努力加大裁判文書公開力度，實(shí)行除依法不能公開的案件外裁判文書全面上網(wǎng)制度。不僅公開訴訟過(guò)程和程序，還注重公開裁判文書的說(shuō)理，向當(dāng)事人展示法官推理的過(guò)程，為當(dāng)事人提供人性化的司法服務(wù)，贏得當(dāng)事人對(duì)法院的認(rèn)同和諒解。為做好裁判文書上網(wǎng)工作，該院創(chuàng)造性地開展了“裁判文書上網(wǎng)率競(jìng)賽”活動(dòng)，對(duì)裁判文書在中國(guó)裁判文書網(wǎng)的公開率進(jìn)行排名。

　　遷西法院還不斷拓展征求意見渠道，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，借助法院官網(wǎng)、微博、微信等平臺(tái)，及時(shí)向群眾公布工作動(dòng)態(tài)、重大事項(xiàng)等信息，將法院工作置于群眾監(jiān)督之下，進(jìn)一步促進(jìn)司法公正。2017年，該院向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放316份征求意見建議函，真誠(chéng)聽取對(duì)法院工作的意見和建議，將收集到的意見建議，分解到各分管副院長(zhǎng)手中，認(rèn)真抓好改進(jìn)落實(shí)工作，以進(jìn)一步提升審判工作質(zhì)效，樹立法院良好形象。

　　打牢根基 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　遷西法院全面貫徹落實(shí)司法改革精神，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合該院實(shí)際，按照“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”原則，制定出臺(tái)《落實(shí)司法責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》，建立權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)合理配置人員，提升了法官隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

　　構(gòu)建“審判團(tuán)隊(duì)+辦案組”新型審判模式。遷西法院依據(jù)職能定位、案件數(shù)量和人員構(gòu)成等情況，分類組建審判團(tuán)隊(duì)，建立與司法責(zé)任制相匹配的辦案隊(duì)伍。共組建6個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，含民事審判團(tuán)隊(duì)3個(gè)、刑事審判團(tuán)隊(duì)1個(gè)、行政審判團(tuán)隊(duì)1個(gè)、綜合審判團(tuán)隊(duì)1個(gè)；以員額法官為核心，組建23個(gè)辦案組，其中第一民事審判團(tuán)隊(duì)下設(shè)6個(gè)辦案組，第二民事審判團(tuán)隊(duì)下設(shè)6個(gè)辦案組，第三民事審判團(tuán)隊(duì)下設(shè)5個(gè)辦案組，刑事審判團(tuán)隊(duì)下設(shè)4個(gè)辦案組，行政審判團(tuán)隊(duì)下設(shè)1個(gè)辦案組，綜合審判團(tuán)隊(duì)下設(shè)1個(gè)辦案組，并采用“入額法官+法官助理+書記員”的“1+3”模式組成辦案組。

　　創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，展現(xiàn)干警新風(fēng)貌。開展“支部書記講黨課”活動(dòng)，采取理論聯(lián)系實(shí)際的方式，對(duì)全院黨員進(jìn)行理想信念教育。向全體干警贈(zèng)送《把信送給加西亞》一書，并建立干警讀書心得體會(huì)檔案。同時(shí)充分發(fā)揮微信等即時(shí)通訊工具作用，不定期發(fā)送最新法律知識(shí)、審判案例等文章，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)化學(xué)習(xí)教育。

　　加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。遷西法院以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”為目標(biāo)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，通過(guò)法官講堂、互動(dòng)環(huán)節(jié)和案例教學(xué)等多種形式，提升培訓(xùn)效果。今年以來(lái)共舉辦9次集中培訓(xùn)講座，并在全院舉辦案件質(zhì)量評(píng)查、優(yōu)秀裁判文書評(píng)比、信息化辦案系統(tǒng)操作技能競(jìng)賽等活動(dòng)，有效提高法官綜合業(yè)務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力和科技信息化應(yīng)用能力。

　　加強(qiáng)司法廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍。遷西法院以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、樹形象”專題教育活動(dòng)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為載體，堅(jiān)持預(yù)防、教育和懲治相結(jié)合，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持審務(wù)公開、督查、警示教育常態(tài)化。開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)上訴案件移送超90日的案件在全院范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。扎實(shí)開展形式多樣的司法作風(fēng)教育活動(dòng)，貫徹落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”要求，學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，強(qiáng)化干警廉政意識(shí)和宗旨觀念。實(shí)施廉政監(jiān)督卡制度，當(dāng)事人得以全程監(jiān)督案件審理過(guò)程。