遷西縣構(gòu)建“四大安全體系” 不斷鞏固安全生產(chǎn)防線

　　遷西縣針對該縣生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模小、門類多、經(jīng)營分散，安全生產(chǎn)形勢復(fù)雜的實際，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究，在全縣范圍內(nèi)積極構(gòu)建“四大安全體系”，推進(jìn)安全教育、安全監(jiān)管、隱患整治、督導(dǎo)落實四大板塊工作不斷向深度廣度拓展、向高質(zhì)高效邁進(jìn)，努力探索了具有本地特色的安全生產(chǎn)“遷西模式”，2020年該縣實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　全面構(gòu)建“人文化”安全教育體系，讓安全生產(chǎn)知識落地生根

　?。ㄒ唬熬€上+線下”，實現(xiàn)教育培訓(xùn)全天候。圍繞面向職能部門、面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向企業(yè)“三個面向”，緊跟互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展形勢，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)1500人次，線下企業(yè)自主集中培訓(xùn)25000人次，各類企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能水平得到進(jìn)一步提升。

　?。ǘ皶h+活動”，實現(xiàn)宣傳教育全覆蓋?？h委常委會、縣政府常務(wù)會、縣委理論中心組先后專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全的意識得到有效提升。組織開展的“安全生產(chǎn)月”活動，設(shè)置了安全生產(chǎn)宣傳展板200余塊，懸掛條幅、標(biāo)語500余條，營造了強(qiáng)大的輿論聲勢?；A(chǔ)較好的15家企業(yè)建立了安全走廊，187家重點企業(yè)建立了安全驛站并懸掛警示標(biāo)牌，35家企業(yè)設(shè)立了勵志安全親情園，20000多個崗位設(shè)置了安全風(fēng)險告知卡，通過“驛站”講安全、“通道”示安全、“標(biāo)牌”亮安全、“親情”勵安全，“建卡”傳安全，真正打通安全生產(chǎn)宣教最后一公里，切實提高最基層員工的安全意識。

　　（三）“抽查+普查”，實現(xiàn)教育效果最大化。制定印發(fā)了《遷西縣培訓(xùn)大普查、風(fēng)險大排查、隱患大檢查、執(zhí)法大督查工作方案》，強(qiáng)化工礦商貿(mào)及學(xué)校、衛(wèi)生院等企事業(yè)單位教育培訓(xùn)。截至目前，全縣562家各類企事業(yè)單位開展考試2369場次，考核各類人員19856人次，從業(yè)人員的安全技能得到了進(jìn)一步提升。

　　全面構(gòu)建“網(wǎng)格化”安全監(jiān)管體系，使安全生產(chǎn)責(zé)任逐層逐級落實

　?。ㄒ唬┙⑶鍐位?zé)任機(jī)制。對《遷西縣安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》進(jìn)行了修改完善，進(jìn)一步明確了26個責(zé)任部門的75項監(jiān)管職責(zé)、191個監(jiān)管事項，劃分部門間責(zé)任邊界48處，各單位照單履職的工作態(tài)勢基本形成。

　?。ǘ┩晟浦贫然芾眢w系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度等11項制度，使安全生產(chǎn)制度覆蓋到各環(huán)節(jié)；制作安全生產(chǎn)責(zé)任制及網(wǎng)格化管理資料等12項檔案，做到了工作留痕，工作過程可查可尋。

　?。ㄈ﹥?yōu)化網(wǎng)格化管理模式。實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包片的安全生產(chǎn)包聯(lián)責(zé)任制度。2020年，累計召開3次縣委常委會、4次縣政府常務(wù)會部署安全生產(chǎn)工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)累計18次帶隊檢查49家次企事業(yè)單位（場所）安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門主要負(fù)責(zé)同志主持召開會議部署安全生產(chǎn)工作502次，帶隊檢查安全生產(chǎn)905次，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任得到進(jìn)一步落實，各企業(yè)建立了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明確了各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，全縣上下網(wǎng)格化安全監(jiān)管大格局基本形成。

　　全面構(gòu)建“精準(zhǔn)化”隱患整治體系，將安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)

　?。ㄒ唬﹫允匕踩a(chǎn)“底線”，聚焦重點領(lǐng)域抓部署。印發(fā)了《遷西縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案》，成立了縣委書記、縣長任組長的“雙組長制”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，先后5次召開動員會、調(diào)度會、聯(lián)絡(luò)員會對全縣三年行動進(jìn)行部署和培訓(xùn)。先后印發(fā)了《深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述通知》《遷西縣開展校園等六類場所安全生產(chǎn)大排查行動方案》《遷西縣迎“雙節(jié)”保安全培訓(xùn)大普查、風(fēng)險大排查、隱患大檢查、整改落實大督查工作方案》等文件，將安全生產(chǎn)專項整治三年行動擴(kuò)大到全縣域、全行業(yè)，進(jìn)一步夯實了三年行動的基礎(chǔ)。

　　（二）筑牢防范風(fēng)險“紅線”，緊盯重點行業(yè)抓管理。修訂了《防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險工作方案》，對安全監(jiān)管、疫情防控、森林火災(zāi)防范處置等重點行業(yè)辨識出重大風(fēng)險29個，制定防范措施122項。高危企業(yè)和規(guī)上企業(yè)全部完成“雙控”機(jī)制建設(shè)，共辨識各類風(fēng)險24671個，全部建立了管控臺賬，形成了生產(chǎn)經(jīng)營單位“風(fēng)險自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的工作格局。

　　（三）圍繞排查整治“主線”，突出高危點源抓治理。累計聘請80名專家對198家次冶金、非煤礦山、危化品等高危行業(yè)開展“專家會診”。2020年，共檢查企業(yè)1554家次（含停產(chǎn)），排查整改隱患1569條，停產(chǎn)整頓33家，罰款218萬元。

　　全面構(gòu)建“規(guī)范化”督導(dǎo)落實體系，以責(zé)任追究倒逼管理制度高效實施

　　建立了政府年巡查、安辦季督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道月檢查和企業(yè)搞自查的四查工作機(jī)制?？h級層面，依據(jù)印發(fā)的《關(guān)于全面落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管包聯(lián)責(zé)任制的通知》，成立了由7個副科級領(lǐng)導(dǎo)干部為組長的綜合監(jiān)管包聯(lián)工作督導(dǎo)組，分季度對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和19個負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣直單位開展了4輪全覆蓋、無縫隙的包聯(lián)指導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員把本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患大排查納入了履行“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容，堅持對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位每月進(jìn)行全覆蓋式安全生產(chǎn)大檢查。部門層面，各行業(yè)（領(lǐng)域）建立了安全生產(chǎn)隱患排查臺賬，對企業(yè)存在的安全隱患實施限時整改、動態(tài)清零管理，不斷加大日常安全檢查密度。企業(yè)層面，建立了企業(yè)內(nèi)部隱患排查自覺機(jī)制、隱患排查督查機(jī)制、隱患排查考核獎懲機(jī)制、員工隱患排查舉報機(jī)制等四個機(jī)制，確保了本企業(yè)各類風(fēng)險隱患得到有效管控。